必修3政治与法治\n第三单元 全面依法治国第八课 法治中国建设\n目标导航·定考向体系构建·统全局考点辨析·提素能课时达标·即时测\n目标导航·定考向\n课标要求核心素养列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义1．政治认同：认同法治国家、法治政府、法治社会建设2．科学精神：科学认识和理解法治国家、法治政府、法治社会的内涵；深入理解和正确把握建设法治国家、法治政府、法治社会的措施和重大意义3．法治意识：自觉增强法治意识，尊法学法守法用法，以实际行动支持和推进法治国家、法治政府、法治社会建设\n体系构建·统全局\n宪法法律良法权利宪法法律实施科学法定严明法治必严必究公认依法宣传教育社会治理法律服务预防化解\n易错明辨1．坚持良法之治是法治的首要内容。改错：__________________________________2．在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。改错：____________________________________________________________________________宪法法律至上是法治的首要内容。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。\n3．公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。改错：__________________________________________________________________________________________4．建设法治政府必然消除不依法行政现象。改错：__________________________________________公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。建设法治政府有利于减少不依法行政行为。\n5．法治社会意味着全社会对道德普遍信仰，实施德治成为全社会的一致追求。改错：______________________________________________________________________6．建设法治社会能够有效消除社会矛盾，实现社会和谐。改错：______________________________________________________________法治社会意味着全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。建设法治社会能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。\n考点辨析·提素能\n1．法治国家的含义法治国家，就是实行①____________、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。考点一 建设法治国家依法治国\n2．法治国家的要求坚持宪法法律至上，②________________是法治的首要内容；③________________；④______________________，保护公民的各项权利是法治的主要功能；规范国家权力的运行，国家的各项权力，都必须在⑤________之下运行。3．建设法治国家的措施⑥________________；建立完备的法律体系；完善法律实施机制。宪法法律至上坚持良法之治尊重和保障公民权利法律推进宪法实施\n法治国家的内涵及特征\n\n\n法治，是中华民族发展进步的艰辛探索，也是实现国家长治久安的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，从前所未有的高度谋划法治，以前所未有的广度和深度践行法治，开辟出全面依法治国理论和实践的新境界。建设法治国家()①需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力②需要有完备的法律体系③需要法律的严格实施④需要不断扩大公民的民主权利A．①②B．①④C．②③D．③④考向 建设法治国家典例1C\n[解析]建设法治国家需要有完备的法律体系，需要法律的严格实施，②③正确；法规的制定不能违背法律，法规的效力低于法律的效力。因此，“需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力”的说法错误，①排除；公民的民主权利是法定的，不能随意扩大，④错误。\n〔变式训练1〕法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家()①能够有效规范权力，保障公民的合法权益②能够促进国家事业的有序发展，实现长治久安③要完善法律实施机制，为其提供制度前提④对所有触犯法律法规的公民给予刑罚处罚A．①②B．①③C．②④D．③④A\n[解析]在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。因此，建设法治国家能够有效规范权力，保障公民的合法权益，促进国家事业的有序发展，实现长治久安，①②正确；完备的法律体系是法治国家的制度前提，③排除；④说法太绝对，公民触犯刑法才给予刑罚处罚，错误。\n1．法治政府的含义法治政府就是职能科学、权责法定、①____________、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。2．建设法治政府的措施(1)就要把政府工作全面纳入②________轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。(总体要求)考点二 建设法治政府执法严明法治\n(2)各级政府及其工作人员要坚持③____________、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(具体做法)3．建设法治政府的意义(1)通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高④____________水平，实现善政。(2)通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成⑤____________的新型关系。有法必依行政服务互信互助\n1．法治政府的内涵及特征\n\n\n2．建设法治政府(1)措施：①要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。(2)意义：①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。\n(2021·河北卷)“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举()①坚持了人民利益至上的价值理念②提升了公共事业管理水平③深化机构改革，提升了行政服务效率④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道A．①②B．①④C．②③D．③④考向一 法治政府的内涵典例2B\n[解析]新设“办不成事”反映窗口，针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。由此可见，该市政府此举坚持了人民利益至上的价值理念，①入选；设立“办不成事”窗口的目的是提高为人民服务的能力与水平，而且不能说设立一个窗口就提升了公共事业管理水平，②错误；机构改革是为适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。该市政府此举有利于提升行政服务效率，但与深化机构改革无关，③排除；新设“办不成事”反映窗口，创新了工作方法，拓宽了为民服务渠道，④正确。\n〔变式训练2〕某市政府推行“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好、一次兑现”的“一次办”闭环流程，截至2021年10月，共办理惠企利民政策兑现事项24．7万件。同时，依托市“互联网＋政务服务”一体化平台，创新拓展跨域通办，让企业、群众跨地域、跨层级办事“只跑一次”或“一次也不跑”。若将此内容写成新闻报道，最合适的标题是()A．简政放权，建设职能科学的政府B．依法执政，建设权责法定的政府C．优化工作流程，打造廉洁高效的政府D．拓展基本职能，打造守法诚信的政府C\n[解析]某市政府推行“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好、一次兑现”的“一次办”闭环流程，截至2021年10月，共办理惠企利民政策兑现事项24．7万件。同时，依托市“互联网＋政务服务”一体化平台，创新拓展跨域通办，让企业、群众跨地域、跨层级办事“只跑一次”或“一次也不跑”。若将此内容写成新闻报道，最合适的标题是优化工作流程，打造廉洁高效的政府，C符合题意；A错误，简政放权，建设人民满意的服务型政府；B错误，依法行政，建设权责法定的政府；D错误，政府的基本职能是法定的，不能拓展基本职能。\n(2021·浙江1月选考)建设人民满意的服务型政府，形象地说，就是要让政府当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”。这要求政府()①明确职责边界，不缺位不越位②深化简政放权，创新监管方式③强化服务职能，弱化管理职能④拓展基本职能，发挥调控作用A．①②B．①④C．②③D．③④考向二 建设法治政府典例3A\n[解析]政府要当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”，要求政府依法行使权力，明确职责边界，不缺位不越位，要深化简政放权，创新监管方式，①②正确。政府的基本职能是管理和服务，“强化服务职能，弱化管理职能”“拓展基本职能”的说法均错误，③④应排除。\n〔变式训练3〕建设法治政府，就是要把政府工作全部纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。下列属于建设法治政府举措的是()①建立完备的法律体系②依法全面履行政府职能③推动全社会树立法治意识④强化对行政权力的制约和监督A．①②B．①③C．②④D．③④C\n[解析]建立完备的法律体系是对法治国家的要求，①错误；建设法治政府，要求依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，②④正确；推动全社会树立法治意识是对法治社会的要求，③错误。\n1．法治社会的含义法治社会是指①________得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。2．法治社会的内容(具体体现)(1)全社会对②________普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。(信法)(2)③______________得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。(守法)考点三 建设法治社会法律法治宪法和法律\n(3)社会纠纷依法得到解决，④____________得到切实维护和实现。(用法)3．建设法治社会的措施(1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立⑤____________。(2)提高社会治理⑥__________水平。(3)建设完备的⑦____________体系。(4)健全社会矛盾纠纷⑧____________机制。公平正义法治意识法治化法律服务预防化解\n建设法治社会1．措施：建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。(1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。\n(2)提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。(3)建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。\n(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。2．意义：①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。\n青岛，这座因海而生、向海而兴，开放、现代、活力、时尚的城市，让法治成为一种信仰、一种核心竞争力。为适应改革和发展要求，在市场化、法治化的道路上行稳致远，要求把市场化、法治化渗透到血液中去，成为一种自觉和习惯。这给我们的启示是()①要让法治成为城市治理的新常态②法律是治国理政最大最重要的规矩③实施法治应成为全社会的一致追求④市场化和法治化是城市发展的制度前提A．①③B．①④C．②③D．②④考向 建设法治社会典例4A\n[解析]“让法治成为一种信仰、一种核心竞争力，成为一种自觉和习惯”说明要让法治成为城市治理的新常态，实施法治应成为全社会的一致追求，①③正确；治国理政离不开法律保驾护航，但法律并不是最大最重要的规矩，②错误；市场化和法治化有利于让城市行稳致远，但不是城市发展的制度前提，④错误。\n〔变式训练4〕近日，不少在临沂市人民公园休闲游玩的市民发现，园区多了一个宣传法治文化的主题公园，园名为“法润园”。宪法宣誓雕塑、浮雕式法制景墙、“法润沂蒙”廊架……游园的市民不时驻足观看、拍照留念。临沂市法治文化公园成为临沂新的“法治标志”。临沂法治文化公园的建设()①为公民提供感受司法公信力的环境②落实宪法赋予公民的基本政治权利③引导公民主动学法、懂法，自觉守法④让宪法精神更加贴近生活、贴近大众A．①②B．①④C．②③D．③④D\n[解析]司法公信力涉及我国的司法机关即人民检察院和人民法院的司法是否公正，可见，临沂法治文化公园的建设能为公民营造良好的法制环境氛围，而不能营造司法公信力的环境，①排除；公民的基本政治权利是法律赋予的，而不是临沂法治文化公园的建设赋予的，②排除；临沂法治文化公园的建设是为了引导公民主动学法、懂法，自觉守法，让宪法精神更加贴近生活、贴近大众，③④正确。\n课时达标·即时测\n1．中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》。要求加快建立健全社会领域法律制度，完善多层次多领域社会规范，强化道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，以良法促进社会建设、保障社会善治。《实施纲要》的印发和实施()①旨在推进依法治国，初步建立起社会主义法律体系②推动法治与德治的内在融合，开拓良法善治新境界③是促进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措④彰显了党的领导是社会主义民主政治的本质和核心A．①②B．①④C．②③D．③④C\n[解析]材料中《实施纲要》要求加强法治社会建设。加强法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的战略举措，推动法治与德治的内在融合，②③符合题意；加强法治社会建设是为了推进全面依法治国，基本建成法治社会，而不是初步建立社会主义法律体系，①说法错误；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，④说法错误。\n2．法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家()①要坚持宪法法律至上，加强宪法实施和监督②要建立完备的法律体系，以良法保障善治③能够规范国家权力运行，保障公民的各项利益诉求④能够确保国家各项事业顺利发展和人民生活水平提高A．①②B．①③C．②④D．③④A\n[解析]在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。因此建设法治国家要坚持宪法法律至上，加强宪法实施和监督；要建立完备的法律体系，以良法保障善治，①②符合题意；建设法治国家能够规范国家权力运行，保障公民的合法利益诉求，而不是各项利益诉求，③错误；建设法治国家能够确保国家各项事业纳入法治轨道，但不能够确保人民生活水平提高，④错误。\n3．2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。数字政府的建设能够()①划清政府权力边界，建设职能科学政府②更好服务人民群众，提升人民幸福指数③运用现代科技手段，提升行政效率水平④完善依法行政制度，确保社会信仰法治A．①③B．①④C．②③D．②④C\n[解析]材料不涉及政府权力边界问题，①排除；加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，这说明数字政府的建设能够更好服务人民群众，提升人民幸福指数，能够运用现代科技手段，提升行政效率水平，②③正确切题；依题意，数字政府建设涉及的是服务问题、效率问题，不涉及完善依法行政制度，而且“确保社会信仰法治”的说法过于绝对化，④排除。\n4．中国演出行业协会2021年6月1日发出倡议：网络直播平台不为未满16周岁的未成年人提供网络直播服务，并采取多项措施规范和引导未成年人使用网络直播服务，同时建立网上侵害未成年人行为的举报、识别和干预机制，建立未成年人专属客服团队，优先受理、及时处置涉未成年人的相关投诉和纠纷。这表明青少年的健康成长需要()①建设完备的法律服务体系，健全对未成年人的司法救助体系②从保护青少年的合法权利出发，并配套相应的制度和措施③发挥社会规范在社会治理中的作用，并帮助青少年预防和解决纠纷④对青少年深入开展法治宣传教育，以此来构筑坚实的制度屏障A．①③B．①④C．②③D．②④C\n[解析]材料中中国演出行业协会发出倡议，表明青少年的健康成长需要从保护青少年的合法权利出发，并配套相应的制度和措施，充分发挥社会规范在社会治理中的作用，并帮助青少年预防和解决纠纷，为青少年健康成长营造良好的网络环境，②③符合题意；材料不涉及健全对未成年人的司法救助体系，①与题意不符；对青少年深入开展法治宣传教育，可以增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识，但不能以此来构筑坚实的制度屏障，④错误。\n5．阅读材料，完成下列任务。法治兴则国兴，法治强则国强。小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界各国的现代化历程，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。\n党的十八大以来，习近平总书记多次强调，在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。法治信仰，是发自内心地认同法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，如果一个社会没有法治信仰、缺乏法治精神，法治只能成为无源之水、无本之木。亚里士多德曾经说过：“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治。”法律固有的优点，远不如一个民族信服并遵守法律的精神重要。\n党的十八届四中全会提出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”我国是一个有十四亿多人口的大国，地域辽阔，民族众多，国情复杂。我们党在这样一个大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。结合材料，运用政治与法治的知识，谈谈如何正确理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。\n[答案]①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命。②法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面推进依法治国是国家治理方式的重大变革，可以为改善国家治理开辟广阔空间。③全面推进依法治国是一个系统工程，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。④中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。\n[解析]本题要求正确理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。本题属于分析说明类试题，理论范围是政治与法治。根据材料“党的十八大以来，习近平总书记多次强调，在‘四个全面’中，全面依法治国具有基础性、保障性作用”，可从依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障的角度分析；根据材料“法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中必须面对和解决的一个重大问题。\n法治信仰，是发自内心地认同法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，如果一个社会没有法治信仰、缺乏法治精神，法治只能成为无源之水、无本之木”，可从法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面推进依法治国是国家治理方式的重大变革，可以为改善国家治理开辟广阔空间的角度分析；根据材料“我国是一个有十四亿多人口的大国，地域辽阔，民族众多，国情复杂。我们党在这样一个大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、\n生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个方式”，可从全面推进依法治国是一个系统工程，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战；中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践的角度分析。
