第三单元发展社会主义民主政治第五课 我国的人民代表大会制度【知识体系】考点1 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权(A)(1)性质：①全国人大是最高国家权力机关，是我国的立法机关。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。②地方各级人大是地方各级国家权力机关。(2)职权：①全国人大享有最高立法权(制定、修改、废除法律)、最高决定权、最高任免权、最高监督权(监督宪法、法律的实施；监督“一府两院”的工作)。②地方各级人民代表大会享有立法权、决定权、任免权、监督权。注意：①人民代表大会和其他国家机关(一府两院)不是互相监督的关系，而是监督和被监督关系。②只有全国人大及其常委会是立法机关，拥有立法权，即制定全国性法律的权力。省、自治区、直辖市的人大及其常委会只有地方立法权，只能制定地方性法规。③人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。人大代表行使提案权、审议权、表决权、质询权。注意：①人大代表的义务：a.协助宪法和法律的实施；b.密切联系群众；c.听取和反映人民的意见和要求；d.努力为人民服务，对人民负责，受人民监督。②在我国人民当家作主但不是人民直接行使国家权力，人民通过选举人大代表代表人民行使国家权力。③人大代表代表人民行使国家权力不是代替行使国家权力。④人大代表的职权不同于人民代表大会的权力。(1)人民代表大会制度组织和活动原则是民主集中制。(2)民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(3)表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。7\n(1)人民代表大会制度含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。(2)人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，是适合我国国情的根本政治制度。(3)坚定制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不照搬西方的政治制度。注意：①人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的政权组织形式，即政体；人民代表大会是人民代表大会制度的基石。②“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。第六课我国的政党制度【知识体系】(1)性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。(2)宗旨：全心全意为人民服务。(3)党和国家一切工作的出发点和落脚点：始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。(1)地位：中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，从根本上说是由我国社会主义国家的性质和中国共产党的性质及宗旨决定的。(2)中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党为领导核心。只有坚持中国共产党领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。注意：①中国共产党不是国家机关，不能代替政府履行政府职能。②中国政府接受中国共产党的领导，但中国共产党与政府不是简单地上下级关系。(1)全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。(2)党的领导与社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。(3)依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。党依法执政的重要体现：支持人民代表大会依法履行自己的职能，是党的主张通过法定程序成为国家意志。注意：①7\n中国共产党对国家的政治领导是通过法律来实现的，党的政治领导通过人大变为国家意志。我国的权力机关是人大，全国人大、国务院、全国政协都在中共中央的统一领导下(政治领导)协调一致开展工作。②依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。③党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。④建设社会主义政治文明，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。⑤共产党依法执政，政府依法行政。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。(1)我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它是我国一项基本政治制度。(2)基本内容：①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。(既不是一党制、不是多党制、也不是共同执政，而是一党执政，多党参政。)②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。(共产党对民主党派实行政治领导，不存在组织上的领导关系。)③多党合作的基本方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。(也是公民根本的行为准则)⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。注意：①民主党派是参政党，不是在野党。②中国共产党对民主党派的领导只是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。(1)性质：多党合作的重要机构；人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织；是人民民主的重要实现形式。(2)人民政协的职能：围绕团结与民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。注意：①各民主党派和中国共产党相互监督。②共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党对民主党派进行政治上的领导。各民主党派组织独立，法律地位平等。③中共中央是国家大政方针政策的决策机关。④政协具有参政议政、民主监督和政治协商的职能，政协不是国家机关，而是政治协商机构，不能行使国家职能。⑤政协委员不是通过选举产生的。第七课我国的民族区域自治制度和宗教政策【知识体系】7\n7\n(1)民族平等原则我国宪法规定“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高下优劣之分。我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。(2)民族团结原则在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。(3)各民族共同繁荣原则在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是我国实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求。注意：①目前我国各民族已经实现了政治上和社会地位上的平等。由于历史的和地理位置的原因，少数民族在经济文化上发展缓慢，在经济文化上尚未实现平等。②处理民族关系的基本原则不是我国民族政策，实行民族区域自治制度的民族政策，这是对处理民族关系的基本原则的贯彻落实。(1)处理民族关系问题，既是国家的重大问题，又是人民生活中必须面对的具体问题。(2)我国的民族关系是：我国逐步形成了平等团结互助和谐的新型民族关系。(3)珍惜、巩固和发展社会主义民族关系。国家角度：①坚持中国共产党的领导。②坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣原则，坚持和完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。③巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系。公民角度：①把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动。②自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。③坚决反对各种破坏民族平等和民族团结的行为。④要尊重其他民族的风俗习惯、宗教信仰。注意：民族问题与宗教问题往往交织在一起，但民族问题并不就是宗教问题，现阶段我国的民族政策包括宗教信仰自由政策。(1)坚实的社会和政治基础：①我国的历史特点是：统一的多民族国家的历史传统。②我国的现实情况是：“大杂居、小聚居”的民族分布特点以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系。(2)优越性：①有利于维护国家统一和安全。②有利于保障少数民族人民当家作主的权利。③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。④有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。注意：①民族区域自治以国家统一为前提和基础。②自治权是民族区域自治制度的核心。但只有特别行政区才有高度自治权。③各少数民族聚居的地方不等于各少数民族居住的地方。④民族自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府(不包括法院与检察院)。7\n⑤民族自治地区分为自治区、自治州和自治县(旗)。民族乡不是自治地方。⑥消灭了民族剥削和民族压迫，就消除了民族歧视和民族压迫的根源。但当前影响我国民族团结的历史问题仍然存在。⑦民族区域自治地方有权制定自治条例和单行条例等自治性法规。⑧民族区域自治地方享有充分的自治权。特别行政区享有高度自治权。⑨基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；民族政策：民族区域自治。社会主义民族关系：平等团结互助和谐。⑩民族平等是实现民族团结的政治基础。(1)宗教信仰自由的含义：公民有信教与不信教的自由；有信哪种宗教的自由；有信同一宗教哪个教派的自由；有何时信教与何时不信教的自由。(2)我国宗教信仰自由政策的基本内容：①国家保护正常的宗教活动(不是保护一切宗教活动)。②依法管理宗教事务(不是干涉正常的宗教活动)。③我国宗教坚持独立自主。④积极引导宗教与社会主义社会相适应(不是与社会主义相适应)。注意：①我国实行宗教信仰自由政策，不是指国家鼓励和支持人们信仰宗教。②宗教信仰自由的宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。③我国的宗教发生了根本的变化，但宗教的性质仍然是唯心主义。宗教主要起着消极作用，只在一定历史条件下和一定范围内起一定积极作用。④正常的宗教活动才受到法律的保护。⑤宗教不得干预政治。推进社会主义政治文明建设最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障。补充：1.党委、人大、政府、政协在我国政治格局中分别处于什么地位？中国共产党是我国执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；人大是我国的国家权力机关；政府是我国权力机关的执行机关，是国家行政机关；政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。补充：2.我国作出重大决策的一般程序及体现的政治生活道理一、我国作出重大决策的一般程序：我国的重大大政方针，如经济、政治体制改革的重大举措，国民经济和社会发展规划出台等，一般情况下要经历如下程序：1．先由中共中央集中各方面的意见及建议形成中国共产党关于重大决策的相关建议，这过程中要与各民主党派各人民团体等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权，体现中国共产党对国家的政治领导。2．然后由国务院根据中共中央关于重大决策的建议制定决策草案。3._国务院将决策草案提交国家最高权力机关——全国人大审议、修改、表决、通过，从而将党的主张变成国家意志。这个过程通常要同时在全国政协7\n广泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。4．全国人大审议通过后法律性决策文件，便由国务院等各级政府及其他国家机关在全国范围内贯彻实施。二、我国作出重大决策的一般程序体现出《政治生活》道理：1．从国家性质角度①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。②人民民主具有真实性的特点，人民民主有制度保障。2．从我国的人民代表大会制度角度①全国人大的职权：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。②人民代表大会制度组织和活动原则是民主集中制。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督(国务院是最高国家权力机关的执行机关)。③人大制度优越性：保障了人民当家作主，使国家机关协调高效运转。④从党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一角度：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的制度安排，全国人民代表大会履行职权的过程和内容体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。3．从中国共产党领导的多党合作和政治协商制度角度①中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。②中国共产党始终是社会主义事业的领导核心。③中国共产党坚持依法执政。依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。党依法执政的重要体现：支持人民代表大会依法履行自己的职能，是党的主张通过法定程序成为国家意志。④共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度基本内容相关方面：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作的友党；坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证；共产党对民主党派实行政治领导(政治原则、政治方向、重大方针政策的领导)。⑤多党合作的重要机构中国人民政治协商会议，简称人民政协。性质：多党合作的重要机构；人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织；是人民民主的重要实现形式。人民政协的职能：履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。7
