第4课 专制时代晚期的政治形态[课程标准] 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。一、内阁制度的形成1．背景：废丞相，权分六部(1)原因：明太祖________鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。(2)过程：废除________职位，使六部直接隶属于皇帝。(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于相权取得了彻底的胜利。2．内阁的设立(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。(2)设立：明成祖________设立内阁。起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。(3)特点：皇帝为__________而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；受到司礼监太监的牵制。(4)影响：____________进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。二、军机处1．军机处的设立(1)设立：雍正年间，适应西北军务的需要而设立。(2)性质：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(3)特点：军机大臣均由钦定，机构简单，人员精干，办事效率高；政治决策__________的特征更明显。2．密折制：雍正命令地方大员__________，以加强皇帝对地方行政的控制。这种制度使中央的政治权力更为集中。3．影响：加强了君主专制制度，表明封建制度衰落；提高了中央集权政府的________效率；中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性受到压抑。三、清朝的边疆政策1．清朝边疆政策的基本原则尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2．措施(1)清朝中央设有主管边疆民族事务的机构——________，其地位与六部相同。(2)中央政府对边疆地区的交通建设和__________给予特殊的重视。(3)在西南地区推行“__________”。3．意义：巩固了统一的多民族国家，使近代中国的版图基本奠定。知识点一 内阁制度的形成1．下列关于内阁的说法不正确的是( )A．起初入阁官员职位较低B．是皇帝处理政务的助理机构6\nC．不能正式统率六部百司D．后来内阁官员多由太监担任2．《明史》载：“(内阁)地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重，偃然汉唐宰辅，特不居丞相名耳！”这句话指的是( )A．明朝的内阁就是丞相B．明朝丞相虽无其名却有其实C．明朝内阁承担了丞相的职能D．明朝的丞相帮助皇帝处理政事3．据说明太祖曾经写诗一首描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖( )A．设置殿阁大学士以备顾问B．选拔翰林院官员入值文渊阁C．授予内阁大学士以票拟权D．设六部分理全国政务4．明朝的内阁距离皇帝寝宫1000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了( )A．皇宫建筑布局愈益合理B．政府行政效能不断提高C．中央集权的不断加强D．君主专制的不断强化知识点二 军机处5．某中学学生小刘在参观完故宫后对下图清朝的故宫建筑无限感慨，发出如下议论，你认为正确的是( ) 军机处外景 军机处内景 太和殿内景 太和殿外景①清朝军机处条件简陋，说明清政府注意节简 ②军机处与太和殿的差异正是清朝君臣关系的写照 ③军机处条件简陋狭小也反映了其精干、机密、快捷的特点 ④军机处以“君权附庸”的地位，总揽军国大计A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③6．清朝制度规定，军机处对皇帝当日所下的谕旨和当日所收公文，均要在当日处理完毕。由此可见，军机处的设置( )A．表明军机大臣地位高，有决策权B．加强了专制皇权C．提高了清王朝的行政效率D．加强了中央对地方的控制7．清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”该诗直接说明了军机大臣( )A．与皇帝“共治国事”6\nB．完全遵照皇帝旨意拟发谕旨C．“事无不总”，负责执行政令D．掌审议，负责审核政令8．“自雍、乾后八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。”对“隐然执政”的准确理解是( )A．草拟政令B．发布政令C．监察百官D．传达圣旨知识点三 清朝的边疆政策9．《清文献通考》记载：清政府对边疆民族实行“因其教不易其俗，齐其政不易其宜”政策，为实验该政策，清政府在中央设置的边疆民族管理机构是( )A．军机处B．理藩院C．宣政院D．总理衙门10．清朝政府在西南少数民族地区实行“改土归流”政策，“归流”是指( )A．任用当地少数民族首领进行管治B．把西南少数民族地区纳入清朝版图C．少数民族事务归属理藩院掌管D．由中央政府派遣官员直接管治题号12345678910答案11．阅读下列材料：材料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。——《皇明祖训》材料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意者，谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》材料三 入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟人，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之官奴(宦官)也。——《明夷待访录》请回答：(1)从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？起了什么作用？(2)据材料二概括明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？6\n(3)材料三与材料二相比，阁臣职权发生了什么重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？对明末政权产生怎样的影响？12．阅读下列材料：材料一 雍正年间，用兵西北，因内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》材料二 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿》材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年序表》请回答：(1)军机处最初设置的直接原因是什么？(2)军机处的职能后来发生了什么变化？6\n(3)综观材料概括军机处的主要特点。【答案解析】第4课 专制时代晚期的政治形态知识清单一、1.(1)朱元璋 (2)丞相2．(2)朱棣 (3)加强专制 (4)君主专制二、1.(3)封闭性 2.密折奏事 3.行政三、2.(1)理藩院 (2)军事防卫 (3)改土归流对点训练1．D [明朝皇帝担心内阁地位上升可能威胁皇权，于是以司礼监太监予以牵制，而非以太监担任阁员。]2．C [解答此题的关键是要准确掌握明朝内阁的职权等相关内容，明朝内阁既无丞相之名，也无丞相之实，它只是承担了丞相的职能。]3．A4．D [位高权重的大臣的办公场所离皇帝寝宫越近，表明他们受皇帝的控制越重，也就是说他们成为皇帝的奴仆，这表明了封建君主专制的加强；中央集权侧重于中央和地方的关系问题，C项含义与题干不符，因此排除。]5．B [军机处条件简陋，不能说明清政府注意节简，故①错。]6．C [A、D项不符合史实，B项表述本身正确，但B项与题干无关，“公文当日处理完毕”，才是解题的关键信息。不可脱离材料要求思考。]7．B8．D [军机处的职责就是完全秉承皇帝的意旨，传达皇帝的谕旨。]9．B [A项为行政机构；C项为元代设立的管理西藏军政事务的机构；D项为外交机构。]10．D综合运用11．(1)废丞相，分散相权。“自秦始置丞相，不旋踵而亡”“汉、唐、宋多有小人专权乱政”。加强了君主专制。(2)内阁。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。(3)阁臣的职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。封建皇权专制。宦官专权，使明朝统治更加黑暗，明末农民起义推翻了明朝。12．(1)为用兵西北，防止泄漏军事机密。(2)由一个临时军事机构，发展成为位居内阁中枢机构之上，皇帝之下的常设政务机构。(3)保密性强，机构精干、办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。教材问题解答学习思考1．朱元璋为什么要废丞相职位，并且严令后世不得重新设立？解答 鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，消除丞相之权对皇权可能存在的威胁，进一步加强皇权。6\n2．清代专制政治的强化对中国社会有怎样的影响？解答 巩固了皇权专制统治，维护了国家的统一，但加强了对人民的控制和镇压，束缚了人们思想的发展，阻碍了生产力的发展和社会进步，特别是阻碍了资本主义萌芽的发展。自我测评从哪些迹象可以看出明清时期君主专制制度得到了加强？解答 明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设内阁；清初雍正设立军机处，这些史实都表明了君主专制制度的空前加强。材料阅读与思考应当怎样理解这段话中“隐然执政之府”的说法？解答 皇帝通过军机处把原属内阁的那点有限的参与机密之权也给收回了，导致“军国大计，罔不总揽”；“威命所寄，不于内阁而于军机处”，所以有“隐然执政之府”的说法。但我们也应看到，军机处仅是辅助皇帝处理政务的中枢机构，军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，所以说其“隐然执政之府”，看到的只是表面现象。军机处的设置，进一步加强了君主专制制度。6
