第八～九课整合 国际组织\n梳理排查·夯实基础精析精练·提升能力\n价值引领中国积极参与和支持有利于世界和平发展的国际组织。课标要求阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用；识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用；说明中国与联合国的关系，分析二十国集团、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行在国际经济事务中发挥的作用。\n梳理排查·夯实基础\n必备知识交流政治冲突和平与发展\n政府间灵活性自主自愿\n安理会经济金融新兴市场\n多样文明三股势力透明相互替代\n易错纠偏1.国际组织是国际社会的基石。()2．按照成员的性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。()提示：×主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。提示：×按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。\n3．联合国大会是联合国的最高权力机构。()4．联合国安理会负有维护国际和平与发展的主要责任。()提示：×联合国大会是联合国主要审议机构。提示：×联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。\n5．联合国安理会是当今世界最具代表性的国际组织。()6．联合国安理会对于实质性问题的决定必须由三分之二多数通过。()提示：×联合国是当今世界最具代表性的国际组织，安理会是联合国的机构，不是国际组织。提示：×联合国安理会对于实质性问题的决定需要15个理事国中至少9个理事国的同意票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票（弃权不算反对）。\n7．欧盟是当今世界最大的区域性经济合作组织。()8．中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有决定权。()提示：×欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。亚太经合组织是当今世界最大的区域性经济合作组织。提示：×中国是联合国安理会常任理事国，在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，而不是决定权。\n9．中国作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国之一，一贯支持联合国的各项工作。()10．G20是国际政治经济治理的重要平台。()提示：×中国作为联合国的创始会员国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作。提示：×二十国集团（G20）是一个全球经济治理平台，并不是国际政治治理的平台。\n速记卡片2个重要作用：国际组织的作用、中国在国际组织中的作用3个关系：中国分别与联合国、区域性国际组织、新兴国际组织的关系4个区域性国际组织：欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟4个新兴国际组织：二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚投行\n精析精练·提升能力\n核心考点一 主要的国际组织考点精析·一一突破1.国际组织的分类分类标准具体类型具体特点成员的性质政府间国际组织成员是主权国家或地区的政府非政府间国组织成员主要是团体或个人地理范围世界性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入区域性国际组织成员限于某一特定的地域范围职能范围一般性国际组织职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性国际组织具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动\n2.全面认识国际组织的作用(1)积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。(2)局限性：①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。\n3．《联合国宪章》宗旨、原则及作用性质最具普遍性、权威性、代表性的政府间的国际组织宗旨维护国际和平与安全，促进国际合作与发展原则各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，必须避免对其他国家进行武力威胁或使用武力，对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助，联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务作用维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用(和平与安全)；②联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献(共同发展)；③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台(国际合作)。但是，联合国也有其局限性(对此，需加强对联合国的改革)\n4.区域性国际组织比较国际组织性质在国际事务中的作用与中国的关系欧洲联盟一体化程度最高的区域性国际组织与世界大多数国家建立了外交关系，力争在国际问题和地区热点问题上有所作为各具经济优势，互补性强，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴，二者并建立了全面战略伙伴关系亚太经合组织亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制其独特的方式推动了本地区贸易和投资自由化、便利化以及经济技术合作中国作为重要成员，积极参与亚太经合组织各层次各领域合作，为促进其发展做出了积极贡献\n东南亚国家联盟亚洲首个区域共同体是推动区域合作和一体化建设的重要平台通过多种区域机制，中国与东盟建立了战略伙伴关系、中国—东盟自由贸易区、中国—东盟命运共同体、共同建设“21世界海上丝绸之路”，并已成为东盟第一贸易伙伴非洲联盟非洲最重要的区域性合作组织世界影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国，中国向非盟有关项目建设提供援助\n能力定位·一举多得能力定位1分析与综合、推理与论证（为什么）1．[2021·全国甲卷，18]国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话时强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为()①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障A．①③B．①④C．②③D．②④答案：C\n解析：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①说法错误。联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，不是制度保障，也不可能维护各国的核心利益，④说法错误。故本题选C。\n能力定位2分析与综合（为什么）、反思与评价（怎么样）2．[2020·全国卷Ⅱ，18]2019年8月7日，包括中国在内的46个国家和地区作为首批签约方签署了《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》。该公约旨在解决国际商事调解达成的和解协议的跨境执行问题，允许在国际商业纠纷中执行和解协议的一方直接诉诸缔约一方的法院，以获得司法救济。该公约的签订()①是健全国际商事争端解决机制的重要举措②是对缔约方司法主权的进一步限制和约束③体现了联合国协调国际经济关系的重要作用④表明多边主义成为各国处理利益冲突的公认原则A．①②B．①③C．②④D．③④答案：B\n解析：《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》有利于解决国际商业纠纷，是健全国际商事争端解决机制的重要举措，体现了联合国在国际经济关系中的协调作用，故①③符合题意。主权是一个国家的生命和灵魂，不能限制和约束其他国家的司法主权，故②错误。该公约的签订是实践多边主义的表现，但这并不能表明多边主义已经成为各国处理利益冲突的公认原则，故④排除。\n命题预测·一应俱全命题点1国际组织的分类1．2021年7月23日晚，第32届夏季奥林匹克运动会在日本东京新国立竞技场开幕。因疫情原因，东京奥运会延期一年，是奥运史上首次延期举行的奥运会。过去一年来，国际奥委会和东京奥组委为举办东京奥运会做了很多努力，特别是增加了大量防疫举措。国际奥委会()①是世界性、专门性国际组织②通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间经济领域的交流、协调与合作③按职能范围，国际奥委会属于政府间国际组织④国际奥委会具有国际性、目的性和自主性等特征A．①③B．①④C．②③D．②④答案：B\n解析：通过举办奥运会等方式，可以促进各成员之间体育而不是经济领域的交流、协调与合作，②错误；国际奥委会按照成员的性质，属于非政府间国际组织，按照职能范围，属于专门性国际组织，③错误。\n命题点2联合国的作用2.纽约联合国总部后花园有一座雕塑(如图)，是苏联赠送的礼品，雕塑的主体是一个工人高举锤子，锤打一把巨剑，巨剑的下半截已经铸成一把犁子。这一雕塑寓意联合国所行使的主要职责是()A．推动发展中国家经济共同发展B．维护世界和平，促进共同发展C．促进世界各国经济交流与合作D．协调国际间的经济和贸易关系答案：B解析：剑代表武力，“铸剑”为的是维护和平，“为犁”意味着促进经济发展，故B项符合题意。A、C、D三项反映的是经济、国际贸易、合作等方面的问题，与题意不符。\n命题点3欧盟3．2020年以来，中欧经贸数字持续增长，根据中国海关总署统计，2021年1—6月，中欧双边贸易额为2.52万亿元，同比增长26.7%，欧盟是仅次于东盟的中国第二大贸易伙伴。去年4月至今年6月，中欧双边月度贸易值已连续15个月保持正增长，其中近8个月保持两位数增长。欧盟经济发达，技术先进，资金雄厚。中国经济持续增长，市场广大，劳动力资源丰富。双方经贸和技术合作前景广阔。这表明()A．中欧之间的共同点远远超过分歧B．中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响C．中欧各具经济优势，互补性强D．中欧之间不存在根本利害冲突，互不构成威胁答案：C解析：材料表明中欧经济优势互补，合作前景广阔，选C；B与题意不符；中欧之间有着广泛的共同点，但双方也有着重大分歧，A、D错误。\n盲点清除·一网打尽易错点1误认为国际组织总是起着积极的推动作用澄清思维不同的国际组织在国际事务中的作用是不同的，不能一概而论。[训练1]第二次世界大战后成立的联合国，秉承“维护国际和平与安全，促进国际合作与发展”的宗旨，为国际和平与发展作出了重要贡献。同样成立于第二次世界大战后的北约和华约组织则成了美国和苏联争夺世界霸权的工具。这表明()A．国际组织是发展国家之间政治、经济、文化、科学技术等方面交流与合作的纽带B．国际组织是协调国际政治、经济关系，调解国际争端的主要力量C．国际组织是争取世界和平与促进经济发展的障碍D．对国际组织的作用要进行具体分析答案：D\n解析：不同的国际组织在国际事务中的作用是不同的，不能一概而论，因此A、B观点片面；C表述错误；题干表明了不同的国际组织在国际事务中的不同作用，这就要求我们对国际组织的作用要进行具体分析，D正确。\n易错点2误认为联合国是凌驾于国家之上的国际组织澄清思维联合国不能凌驾于主权国家之上。[训练2]下列关于联合国的表述，正确的是()A．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织B．联合国凌驾于主权国家之上C．联合国伴随国家的产生而产生D．联合国不能干涉会员国的事务答案：A解析：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，A正确；联合国不能凌驾于主权国家之上，B错误；联合国是二战后才出现的，是国际关系发展到一定历史阶段的产物，C错误；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务，D表述片面。\n核心考点二 中国与国际组织考点精析·一一突破1.中国与联合国重要地位中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一一个遵循一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则一个支持支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作一个参加积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动作用贡献坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量\n2.如何理解中国对联合国的支持(1)对于联合国的活动，我国是有原则地支持和参与的。(2)我国是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国。我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于推动世界和平与发展的活动，为联合国的事业作出了重要贡献。(3)对于少数西方大国推行霸权主义、强权政治，企图通过联合国垄断和操纵国际事务的行径，对于那些违背《联合国宪章》的宗旨和原则，不利于世界和平与发展的做法，我国不仅不参加、不支持，而且持坚决反对的态度。\n3．新兴国际组织比较特点作用中国在组织中的作用二十国集团成员涵盖面广、代表性强，兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益主要讨论全球重大经济金融热点问题，为应对金融危机、促进世界经济复苏、推动国际金融货币体系改革发挥了重要作用，是全球经济治理新平台为全球经济治理贡献中国智慧\n金砖国家新兴市场与发展中国家的合作机制金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。金砖国家已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台经济体量最大、发挥建设性作用(推动合作机制形成和发展，构建新型国际关系和人类命运共同体)\n上海合作组织第一个在中国境内成立、以中国城市命名、区域合作典范为地区间睦邻友好合作带来新机遇，维护地区安全稳定，推动建设国际新秩序，完善全球治理中国大力推动上海合作组织的经济合作。中国大力推动上海合作组织成员国的金融合作亚洲基础设施投资银行多边金融合作机构亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持亚投行是中国倡议成立的；中国在亚投行中占据重要地位。根据《亚洲基础设施投资银行协定》，中国成为亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家\n能力定位·一举多得能力定位1辨识与判断（是什么）、分析与综合（为什么）1．[2020·天津卷，4]上海合作组织由中国与俄罗斯、哈萨克斯坦等周边多国组成。2019年，在上合组织比什凯克峰会上，习近平主席针对复杂的国际形势，强调要把上合组织打造成当今世界团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴的地区合作机制典范。对此理解正确的是()①上合组织具有明确的目的性②上合组织是众多贸易协定的管理者③中国坚持与邻为善、以邻为伴，深化互利合作④各国际组织的共同宗旨是促进世界和平与发展A．①④B．①③C．②④D．②③答案：B\n解析：把上合组织打造成当今世界团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴的地区合作机制典范，这既符合中国与邻为善、以邻为伴的主张，也符合上合组织的目标，体现了上合组织的目的性，①③符合题意。②中“管理者”一词夸大了上合组织的作用。不是所有的国际组织都以促进世界和平与发展为宗旨，④错误。\n能力定位2辨识与判断（是什么）、反思与评价（怎么样）2．[全国卷Ⅱ]在联合国成立70周年峰会上，国家主席习近平宣布中国成立“南南合作援助基金”，增加对最不发达国家投资，免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。这些措施()①体现了中国作为一个发展中大国的奉献与担当②坚持并弘扬了《联合国宪章》的宗旨和原则③维护了发展中国家优先发展的权利④奠定了南南合作的经济基础A．①②B．①③C．②④D．③④答案：A解析：中国开展南南合作与援助，这是促进国际合作与发展的体现，彰显了中国在国际社会中的地位和作用，①②符合题意；主权国家地位平等，③错在“优先”；国家间合作的基础是共同利益，④错误，答案为A。\n命题预测·一应俱全命题点1中国在联合国的地位和作用1．中国是联合国创始会员国，是第一个在《联合国宪章》上签字的国家。中国始终支持联合国发挥积极作用，维护联合国的权威和地位。当前，中国同联合国合作不断加强和深化，正在进入新的时代。对此认识正确的是()①中国支持和积极参加联合国的各项活动②中国维护以联合国为核心的国际体系③中国积极参与遵循《联合国宪章》的工作④《联合国宪章》奠定了现代国际秩序的基石A．①②B．①④C．②③D．③④答案：C解析：材料说明了中国与联合国的关系，②③都是对其正确理解，应选。中国参与的是联合国有利于世界和平与发展的活动，①错误；④不是对材料的理解。\n命题点2新兴国际组织2．金砖厦门峰会提出“金砖＋”合作模式，通过金砖国家进一步加强与其他发展中国家和新兴经济体的对话及合作，在平等互利的基础上让更多的新兴国家和发展中国家加入进来，得到“金砖”红利。“金砖＋”合作模式可以()A．推动建立国际新秩序，扫除影响和平与发展的主要障碍B．实现金砖各国政治经济的均衡协调发展，促进南南合作C．拓展开放多元的伙伴关系网络，推动人类命运共同体建设D．保障金砖国家平等参与国际事务的权利，推动全球治理变革答案：C解析：“金砖＋”合作模式不可能扫除影响和平与发展的主要障碍，不可能实现金砖各国政治经济的均衡协调发展，也不可能保障金砖国家平等参与国际事务的权利，排除A、B、D；C符合题意。\n命题点3中国与新兴国际组织3．作为金砖机制的坚定支持者和参与者，中国把金砖国家合作作为中国外交的重要方向，通过合作与共同发展，促进金砖国家的稳定和繁荣。这表明()①我国坚持走和平发展道路②中国对国际事务发挥着重要的建设性作用③维护世界和平是我国外交政策的基本立场④中国是维护世界和平与稳定的积极因素和决定力量A．①②B．①③C．③④D．②④答案：A解析：中国把金砖国家合作作为中国外交的重要方向，通过合作与共同发展，促进金砖国家的稳定和繁荣。这表明我国坚持走和平发展道路，中国对国际事务发挥着重要的建设性作用，①②正确；③是说法错误，独立自主是我国外交政策的基本立场；④中的“决定力量”说法错误。\n盲点清除·一网打尽易错点1误认为中国支持联合国的一切工作澄清思维中国积极参与联合国按照《联合国宪章》精神所从事的各项工作。[训练1]中国在联合国人权理事会第34次会议上发表题为“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，宣布人类命运共同体重大理念及其对推动国际人权事业发展的重要意义，受到与会各国普遍赞赏。这充分反映了中国()①积极参与联合国一切工作②坚持以互利合作实现共同繁荣③国际话语权进一步加强④引领和主导人类命运共同体建设A．①④B．①③C．②③D．②④答案：C\n解析：中国提出的“促进和保护人权，共建人类命运共同体”的联合声明，受到与会各国普遍赞赏，充分反映了中国国际话语权进一步加强，中国坚持以互利合作实现共同繁荣，②③符合题意；中国积极参与联合国按照宪章精神所从事的各项工作，而不是参与联合国一切工作，①说法错误；④夸大了中国的作用。\n易错点2对亚太经合组织合作方式理解有误澄清思维亚太经合组织主张单边行动与集体行动相结合。[训练2]下列关于独特的亚太经合组织的合作方式说法正确的是()①这种方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则③反对单边行动，主张集体行动④以法律协定代替论坛承诺A．①②B．①③C．②③D．①④答案：A解析：亚太经合组织主张单边行动与集体行动相结合，③观点错误，排除；亚太经合组织主张以论坛承诺代替法律协定，④观点错误，排除。
