第二课 我国的社会主义市场经济体制\n梳理排查·夯实基础精析精练·提升能力\n价值引领使市场在资源配置中市场起决定性作用，更好发挥政府作用的道理。课程要求评析市场机制的优点与局限性，阐述市场体系的构成及要求；辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。\n梳理排查·夯实基础\n必备知识我国的社会主义市场经济体制价格效率高决定性\n党的领导社会主义制度共同富裕政府治理\n宏观经济政策产业政策区域政策和环境政策规范市场秩序优化公共服务\n经济增长经济手段\n易错纠偏1.市场经济中，价格是由市场形成的。()2．良好的市场秩序是市场在资源配置中起决定性作用的基础()3．市场经济是市场在资源配置中起决定性作用，那就要弱化政府的作用。()提示：×市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场形成。但不排除部分商品由政府定价，且政府定价也应遵循市场规律。提示：×统一开放、竞争有序的市场体系是市场在资源配置中起决定性作用的基础。提示：×市场经济是市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节也存在弊端，政府的作用不能弱化，应该加强宏观调控，加强对市场的监管。\n4．为帮助中小企业走出困境，政府可以采取经济措施为其提供信用贷款。()5．为了缓解民众看病贵的问题，政府可以加大对药物企业经营管理干预的力度。()6．发展社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资本源配置中的决定性作用。()提示：×提供信用贷款的主体是银行，而非政府。提示：×市场经济条件下，政府应该减少对经济的过多干预。提示：×发展社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。\n7．货币供应量、利率、信贷的控制属于宏观调控中经济手段的财政政策。()8．不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。()提示：×货币供应量、利率、信贷的控制属于宏观调控中经济手段的货币政策。提示：×食品安全问题是市场调节自发性的表现。\n速记卡片1般规律：市场经济的一般规律2种手段：资源配置的手段；最常用的宏观调控经济手段3个机制：市场调节的三个机制3个弊端：市场调节的三个弊端3个要素：市场体系的三个基本要素3项措施：建设现代市场体系的三项措施4个特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征4个目标：宏观调控的四个目标6个职能：政府的六个经济职能\n精析精练·提升能力\n核心考点一 使市场在资源配置中起决定性作用1．市场调节(市场配置资源)(1)市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(2)方式：市场配置资源的三要素是价格、供求、竞争。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(3)优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。\n如下图所示：\n2．市场调节的局限性及其后果(市场缺陷)\n3．市场体系提醒以市场为基础的价格形成机制是现代市场体系的核心，也是市场配置资源的中心环节。必要性统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础措施形成体系加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性建立规则要建立公平开放透明的市场规则；要完善公平竞争制度；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制完善机制主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度，接受社会监督\n能力定位·一举多得能力定位1分析与综合、推理与论证（为什么）1．[2020·全国卷Ⅱ，13]近年来，中国铁路上海局集团、南昌局集团、成都局集团等发布消息，对所属高铁列车执行票价调整：以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，最大折扣幅度5.5折。对高铁车票实行差异化定价，意在()①增加高铁供给，提高市场占有率②发挥价值规律作用，让市场供求决定价格③运用价格机制，提高高铁运营效率④形成合理比价，正确反映市场供求关系A．①②B．①③C．②④D．③④答案：D\n解析：对高铁车票实行差异化定价，既能反映供求关系，又能反映商品价值，也体现了宏观调控的独特作用，这有利于提高高铁运营效率，③正确；对高铁车票实行差异化定价，形成合理比价，能正确反映市场供求关系，④正确；①说法错误，由材料可以看出，高铁车票实行差异化票价，不是为了增加高铁供给，而是为了刺激高铁需求；②说法错误，价值决定价格，供求影响价格。\n能力定位2反思与评价（怎么样）2．2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对阿里巴巴集团实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款182.28亿元。该案是我国平台经济领域第一起重大典型的垄断案件，标志着平台经济领域反垄断执法进入了新阶段。对平台经济反垄断执法有利于()①平台企业充分利用数据、技术优势参与竞争②预防和制止平台企业损害消费者利益的行为③规范和引导平台经济持续、健康、创新发展④全社会形成褒扬诚信、惩戒失信的市场环境A．①③B．①④C．②③D．②④答案：C解析：材料强调的是对平台经济的规范，未涉及平台经济如何发展的问题，故①不选；材料强调的是平台经济的垄断行为，未涉及诚信问题，故④不选。\n命题预测·一应俱全命题点1市场配置资源1．亚当·斯密说：“什么也不要管，把一切交给市场吧！”他的观点表明()①在资源配置上市场调节比政府调节更高效②市场能够事先对资源配置作出合理安排③市场能够通过价格的涨落引导资源配置④市场能够调动人们生产与经营的积极性A．①③B．①④C．②③D．③④答案：D\n解析：亚当·斯密的观点表明，市场是有效的资源配置方式，市场能够通过价格的涨落引导资源配置，市场能够调动人们生产与经营的积极性，③④符合题意；亚当·斯密的观点指出了市场具有资源配置的优点，并没有说明市场调节比政府调节更高效，①与题意不符；计划能够事先对资源配置作出合理安排，市场则不能，②错误。\n命题点2市场体系2．近年来，我国养老服务业实现了跨越式发展，逐步建立了民间资本、社会力量广泛参与的发展机制和居家、社区、机构多层次养老服务形式，形成了以老年人需求为中心、多元立体的养老服务体系。多元立体养老服务体系的建立()①得益于市场在养老服务业中的决定性作用的发挥②有利于缓解人口老龄化进程，减轻国家养老压力③有利于维护社会公平，促进经济社会的健康发展④旨在推动社会保障事业发展，增进百姓民生福祉A．①②B．②③C．①④D．③④答案：D\n解析：公共产品的供给应以政府为主导，而不是以市场为主导，①错误；人口老龄化进程是客观的，多元立体养老服务体系的建立不能改变，只能进一步缓解我国当下的养老压力，②错误；多元立体养老服务体系以老年人需求为中心，社会各界广泛参与，这有利于维护社会公平，促进经济社会的健康发展、旨在推动社会保障事业发展，增进百姓民生福祉，③④符合题意。\n命题点3市场缺陷3．“外部不经济”是指某些企业或个人因其他企业和个人的经济活动而受到不利影响，又不能从造成这些影响的企业和个人那里得到补偿的经济现象。例如，江河上游造纸厂排放污水造成下游农作物歉收、农业减产的情况。造成这种现象的原因在于()①市场主体因信息不全而作出盲目的决策②政府无法直接监督市场主体的经营行为③市场主体自发地追求自身利益的最大化④某些经济行为的不可分割性引发的权益界定成本较高或界定困难A．①②B．①④C．②③D．③④答案：D\n解析：材料反映的是某些企业和个人追求利益最大化，这属于市场经济的自发性，而不是市场调节的盲目性，①排除；政府无法直接参与市场主体的经营行为，但可直接监督市场主体的经营行为，②错误；材料反映的是某些企业和个人追求利益最大化，从而影响相关企业或个人的经济活动，③符合题意；“江河上游造纸厂排放污水造成下游农作物歉收、农业减产的情况”表明某些经济行为的不可分割性引发的权益界定成本较高或界定困难，导致某些企业和个人“堂而皇之”影响相关企业或个人的经济活动，④符合题意。\n盲点清除·一网打尽易错点1混淆市场调节的自发性、盲目性、滞后性澄清思维自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗；盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见；滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。训练1现在全球都把新兴产业作为优先发展的重点，而培育战略性新兴产业必须遵循基本的规律，要注意克服技术瓶颈、市场瓶颈、产业链瓶颈和政策瓶颈，避免一哄而上、过度重复建设，避免政策的短期行为。\n一哄而上、过度重复建设()①说明市场调节具有滞后性弊病②会导致资源配置效率低下、资源浪费③会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱④会造成收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化A．①②B．①③C．②③D．③④答案：C解析：题干强调的是市场调节具有盲目性，没有体现市场调节的滞后性，故①不符合题意；一哄而上、过度重复建设的原因主要还是市场主体盲目追逐自身利益，这会导致资源配置效率低下、资源浪费，会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，故②③正确；④与题意无关。\n易错点2误认为可以通过区块链技术克服市场调节的弊病澄清思维市场调节的弊病无法克服，应该加强政府对市场的监管。训练2区块链是一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、无法修改、无法抵赖的技术。比如，在一个100人的村庄，张三花1万元向李四买了一头牛，张三可以通过区块链系统直接将自己的1万元记到李四的账本上，由系统记录整个交易过程，全村其他人也能看到，这样能够防止出现张三账本丢失或李四不认账等问题。\n由此可见，区块链技术的运用()①有助于实现信息共享，更好地发挥市场配置资源的决定性作用②为完善社会征信制度提供了技术支持，有利于建立健全社会信用体系③确保了信息的真实可信性，有利于降低社会信用体系建设成本④有利于克服市场调节的弊端，减少政府对市场的监管A．①②B．②③C．①④D．③④答案：A解析：分析材料可知，张三买牛的交易过程可以被全村人看到并监督，实现了信息共享，有助于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，也表明区块链技术为我国社会信用体系建设提供了技术支持，有利于推动诚信建设，①②正确；“确保了信息的真实可信性”的说法过于绝对，③错误；市场调节的弊端无法克服，应该加强政府对市场的监管，④错误。\n核心考点二 更好发挥政府作用考点精析·一一突破1.社会主义市场经济体制的基本特征和优势(1)地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义经济制度的重要组成部分。(2)基本特征：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。①坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志。②以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(3)优势：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来；发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势；能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。\n2．科学的宏观调控、有效的政府治理含义指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制原因弥补市场调节的不足，推动有效市场和有为政府更好结合主要目标促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡主要手段财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段，国家可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经续健康发展宏观调控治理体系要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策、货币政策为主要手段，就业，产业，投资、消费，环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的经济治理体系\n提醒国际收支平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。即：国际收支净额＝净出口－净资本流出。\n3．财政政策和货币政策政策类型目的具体政策表现作用财政政策调节社会总需求，实现国民经济平稳运行积极的扩张性财政政策增加财政支出、增发国债、降低税率等拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出、减少国债发行、提高税率等抑制经济过热\n政策类型目的具体政策表现作用货币政策调节社会总需求，实现国民经济平稳运行宽松的扩张性货币政策降低存贷款利率、存款准备金率等拉动需求，促进经济增长，扩大就业，但可能导致物价上涨紧缩性货币政策提高存贷款利率、存款准备金率等抑制经济过热\n能力定位·一举多得能力定位1辨识与判断（是什么）、分析与综合（为什么）1．我国持续加大对“三农”的扶持力度，对农产品实行最低保护价格，扩大农村医疗保障系统，加大农业基础建设，加强水利设施和设备的利用及投入，使农民增产又增收，城乡发展一体化进程不断推进。这主要反映的我国市场经济的特征是()A．以共同富裕为根本目标B．坚持公有制的主体地位C．能处理好政府和市场的关系D．以宏观调控作为资源配置的基本手段答案：A\n解析：材料主要反映的我国市场经济的特征是以共同富裕为根本目标，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，A正确，B、C与题意无关；社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济，D错误。\n能力定位2分析与综合（为什么）、探究与建构（怎么办）2．[2020·浙江7月，选考13]传统车企和社会资本的纷纷涌入，加快了我国新能源汽车产业发展，也带来了盲目扩张等一系列问题。2017年高峰时期，全国新能源汽车的规划产能总量超过设定目标10倍。面对这一状况，根据新发展理念，政府应()A．调整产业政策，抑制新能源汽车产业发展B．转变经营战略，消化新能源汽车过剩产能C．运用经济手段，加大对新能源车企的补贴D．加强科学调控，助推新能源车企优胜劣汰答案：D\n解析：材料强调我国新能源汽车产业快速发展过程中出现盲目扩张现象，这会造成资源配置不合理和资源浪费。根据新发展理念的要求，政府要进行科学的宏观调控，助推新能源车企优胜劣汰，促进资源的合理配置，D正确；发展新能源汽车产业，符合绿色发展理念，政府要推动其健康发展而不应抑制其发展，A错误；设问要求回答针对新能源汽车产能盲目扩张现象，政府可以采取的措施，B中措施的主体不是政府，不符合题意；材料强调的是解决新能源汽车产能盲目扩张的问题，加大对新能源车企的补贴会加剧新能源汽车产能盲目扩张，C排除。\n命题预测·一应俱全命题点1社会主义市场经济体制的基本特征1．港珠澳大桥是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥，其建设创下多项世界之最。这一创下很多世界之最的全长50多公里的跨海大桥，从珠海到香港只需要30分钟车程。为此，三地政府财政共耗资近千亿元。这说明()A．国家重点工程项目离不开银行信贷的大力支持B．发挥了市场在资源配置中的决定性作用C．体现了我国能够实行科学的宏观调控D．体现了我国已经进入了创新型强国行列答案：C\n解析：材料强调的是财政支持，未体现银行信贷的大力支持，排除A；材料强调的是宏观调控的作用，未体现市场在资源配置中的决定性作用，排除B；港珠澳大桥的建成通车离不开三地政府财政的大力支持，可见，我国能够实行科学的宏观调控，C正确；D的说法不符合事实。\n命题点2科学的宏观调控、有效的政府治理2．2021年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”(指：想要开店的商家只能在阿里体系的电商平台或者竞品平台之间选一个)垄断行为作出行政处罚，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。\n这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措，这一举措()①意味着国家对互联网平台经济鼓励、支持的态度有所改变②有利于规范行业秩序，建立统一开放竞争有序的市场体系③将敦促相关企业自觉遵守法律法规，切实把社会责任置于首位④有利于防止企业滥用市场优势地位，损害市场竞争和消费者利益A．①②B．②③C．②④D．③④答案：C解析：互联网领域加强反垄断监管有利于规范行业秩序，建立统一开放竞争有序的市场体系，市场主体公平竞争，维护消费者利益，②④正确；①说法错误，国家对互联网平台经济鼓励、支持的态度没有改变；③说法错误，企业是以营利为目的的组织。\n盲点清除·一网打尽易错点1误认为宏观调控在资源配置中起决定性作用澄清思维市场在资源配置中起决定性作用。训练1中国到2035年要基本实现“美丽中国”目标，加快推动能源高质量发展成为最重大最紧迫的任务之一。高耗能、高污染行业是阻碍中国实现节能减排目标的“拦路虎”。由于盈利空间大，某些高耗能行业投资增长幅度仍然较高，不利于完成节能减排任务。这一事实表明()①市场调节具有自发性的弱点和缺陷②企业需要承担社会责任③国家必须采取措施减少固定资产投资④宏观调控在资源配置中起决定性作用A．③④B．①④C．②③D．①②答案：D\n解析：由于盈利空间大，某些高耗能行业投资增长幅度仍然较高，不利于完成节能减排任务，这一事实表明市场调节具有自发性的弱点和缺陷，而作为企业则需要承担社会责任，①②入选；③“减少固定资产投资”的表述与题意无关；④错误，市场在资源配置中起决定性作用。\n易错点2混淆政府和企业的关系澄清思维不同的主体，对应不同的职责、功能。[训练2]根据中研普华出版的《2020－2025年中国互联网金融市场调查分析与发展趋势预测研究报告》显示，截至2020年12月，我国网络支付用户规模达8.54亿，较2020年3月增长8636万，占网民整体的86.4%。互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防范这些问题发生，政府应采取的措施是()①改进互联网安全技术②完善金融监管政策法规体系③限制高风险的金融产品④引导和规范行业自律组织的发展A．②④B．①③C．①②D．③④答案：A\n解析：①是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除；市场调节有其弊病，针对“互联网金融企业违规经营”，政府可以引导和规范金融业健康发展，故④符合题意；就“对用户信息保护不力”问题，政府可以完善监管政策法规体系，故②符合题意；③不符合价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误。
