必修2经济与社会\n第一单元 生产资料所有制与经济体制第二课 我国的社会主义市场经济体制\n目标导航·定考向体系构建·统全局考点辨析·提素能课时达标·即时测\n目标导航·定考向\n课标要求核心素养1．理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造2．阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段1．政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制及其优势2．科学精神：辩证地认识市场的作用，既要看到市场配置资源的优点，又要看到市场的缺陷；科学认识和把握建设现代化市场体系的重要性及措施；正确理解社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解政府和市场的关系以及我国政府的经济职能和作用；科学认识宏观调控的手段以及财政政策与货币政策在促进国民经济平稳运行中的作用\n体系构建·统全局\n决定性竞争优胜劣汰竞争有序市场规则盲目性不稳定共同富裕科学内在要求平衡健康货币\n易错明辨1．商品和服务市场、生产要素市场，是由生产者、消费者、经营者等基本要素组成的。改错：____________________________________________________________________________________2．建立健全社会征信体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。改错：__________________________________________________________________________商品和服务市场、生产要素市场，是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。\n3．建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。改错：____________________________________________________4．在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面也实行完全由市场决定价格的机制。改错：__________________________________________________________________________建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。\n5．在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益，这是市场调节存在盲目性的表现。改错：____________________________________________________________________________________________________________________________________________________6．社会主义市场经济以同步富裕为根本目标。改错：______________________________________________________________在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益，这是市场调节存在自发性的表现。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。\n7．坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。改错：__________________________________________________________________________8．国家发展战略和规划是宏观调控最常用的经济手段。改错：__________________________________________________9．减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。改错：__________________________________________________________________________________________________________________科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。\n考点辨析·提素能\n一、优化资源配置1．优化资源配置的原因(1)人类的需要是①____________、不断发展变化的；在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源是②____________的。(2)为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。考点一 发挥市场在资源配置中的作用多种多样相对有限\n点拨：优化资源配置的原因，可以理解为社会资源的有限性和人类需求无限性的矛盾要求对资源进行合理配置。2．资源配置的手段：③________和④________是配置资源的两种基本手段。3．资源配置的经济体制(1)如果⑤________在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。(2)如果⑥________在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。计划市场计划市场\n点拨：注意区分手段与体制计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济和市场经济体制下都需要计划和市场两种手段来配置资源，但是两种手段的地位是不同的。\n二、市场调节1．市场配置资源的方式：主要通过①____________________等机制来调节；市场机制就像一只②__________________，引导和调节着资源在全社会的配置。点拨：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。2．市场配置资源的优点(1)在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映③____________及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(2)④____________能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和⑤____________进步，实现优胜劣汰。价格、供求、竞争“看不见的手”供求状况市场竞争经营管理\n3．市场配置资源的缺陷(1)市场调节⑥_____________。国防、治安、消防等⑦___________的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等⑧____________的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。(2)市场调节的局限性：市场调节存在着⑨________________________等弊病。a．自发性：在市场经济中，为了自身⑩______________和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。不是万能的公共物品特殊物品自发性、盲目性、滞后性不正当利益\nb．盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。c．滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的⑪__________，市场调节往往具有滞后性。(3)市场调节的局限性带来的后果单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源⑫________；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争垄断，损害社会公平；会导致收入差距⑬________。时间差浪费拉大\n三、市场体系1．市场的类型和构成(1)市场包括商品和服务市场、①____________市场等，各种市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。(2)每类市场都是由交易双方、交易对象、②____________等基本要素组成的。2．建设现代市场体系的原因统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的③________。生产要素交易价格基础\n3．建设现代市场体系的措施点拨：市场能够在资源配置中起决定性作用的基础不是宏观调控，不是市场规则，也不是其他因素，是统一开放、竞争有序的市场体系。其他因素影响着市场作用的发挥，但不是决定性的。自主经营、公平竞争自由选择、自主消费自由流动、平等交换公平开放透明市场决定价格\n1．市场调节及其优势市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。\n2．区分市场调节的自发性、盲目性和滞后性\n\n知识拓展：巧分自发性、盲目性、滞后性自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。\n(2020·全国卷Ⅰ)疫情发生以后，医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，不少大型制造企业开启了“跨界”生产之路，如某电器集团紧急成立医疗子公司，迅速调整生产计划，很快向市场提供医疗物资生产设备和医用口罩。企业短时间内紧急转产、快速投产，说明()①我国相关制造业有完整灵活的供应链②市场需求对企业生产有重要导向作用③企业具有转产防疫产品的前瞻性战略④企业可以通过转产快速化解市场风险A．①②B．①④C．②③D．③④考向一 市场调节典例1A\n[解析]“不少大型制造企业开启了‘跨界’生产之路”表明我国相关制造业有完整灵活的供应链，①符合题意；“医用口罩、防护服、消毒液等防疫物资一度紧缺，企业转产”表明市场需求对企业生产具有重要导向作用，②符合题意；疫情发生后，企业才转产，并不能体现“前瞻性战略”，③不符合题意；材料并不能说明“企业可以通过转产快速化解市场风险”，④不符合题意。\n〔变式训练1〕2021年8月，我国生猪价格为每公斤15元，同比下降59%，使一些因去年猪肉价格上涨而大量投入生猪养殖的农户叫苦不迭。这说明()①猪肉价格及其波动能够反映供求状况及其变化②激烈的市场竞争会引导资源流向效率高的领域③价格的形成和信号传递到生产的调整有时间差④我国经济处在紧缩期，所以猪肉价格持续走低A．①③B．①④C．②③D．②④A\n[解析]供求变动影响价格，猪肉价格下降反映出猪肉供求关系发生变化，①正确；材料反映了价格对于企业生产经营的影响，没有体现激烈的市场竞争，②不符合题意；农户因去年猪肉价格上涨而大量养殖生猪，今年不能卖上好价钱，说明价格的形成和信号传递到生产的调整有时间差，市场调节具有滞后性，③正确；猪肉价格持续走低反映出市场经济具有自发性、盲目性、滞后性特征，不能说明我国经济处在紧缩期，④错误。\n(2021·北京卷)考向二 市场缺陷典例2\n关于以上材料解读不正确的是()A．注重效率标准的市场调节存在滞后性B．新产品的问世要考虑技术上的相互关联性C．技术标准存在规模效应，市场占有率越高，效率越高D．经济行为存在路径依赖，历史的偶然不可忽略[解析]滞后性指的是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。注重效率标准与滞后性矛盾，而且材料也不涉及市场调节的滞后性，A错误但符合题意。A\n按字母表顺序排列会影响打字速度，但把常用字母集中放置又容易导致打字杆纠缠在一起，这表明新产品的问世要考虑技术上的相互关联性，B正确但不符合题意；经过初期的市场竞争，Q－W－E－R－T－Y键盘被多数人使用，其他打字机生产商都改用这一布局，这说明技术标准存在规模效应，市场占有率越高，效率越高，C正确但不符合题意；字母的使用频率不同影响打字速度，人们研发Q－W－E－R－T－Y键盘，字杆纠缠问题不复存在，效率提高，这说明经济行为存在路径依赖，历史的偶然不可忽略，D正确但不符合题意。\n〔变式训练2〕一个重要的经济学命题“污染博弈”引发了人们的思考。假如市场中存在着污染，但政府并没有管制的环境，企业为了追求利润最大化，宁愿以牺牲环境为代价，也绝不会主动增加环保设备投资。企业绝不会主动增加环保设备投资表明()①市场调节具有自发性②市场调节具有高效性③商品生产者和经营者在利益杠杆的作用下调整生产经营活动④计划在资源配置中起决定作用就能消除污染博弈的现象A．①②B．①③C．②④D．③④B\n[解析]企业为了追求利润最大化，在利益杠杆的驱动下，宁愿以牺牲环境为代价，也绝不会主动增加环保设备投资，这表明市场调节具有自发性，商品生产者和经营者在利益杠杆的作用下调整生产经营活动，①③符合题意；单纯市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费，②错误；市场在资源配置中起决定性作用，“就能”说法过于绝对化，“消除污染博弈的现象”的说法错误，④排除。\n一、社会主义市场经济体制的基本特征1．社会主义市场经济体制的重要地位社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。2．社会主义市场经济体制的基本特征(1)①________________，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。考点二 更好发挥政府作用坚持党的领导\n(2)把②________________和③____________有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。(3)促进全体人民实现④____________是社会主义市场经济体制的根本目标。(4)科学的⑤____________、有效的⑥____________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。点拨：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，这一特征和优势不仅体现在政治领域，也体现在经济等领域。社会主义制度市场经济共同富裕宏观调控政府治理\n二、我国政府的经济职能1．我国政府的经济职能的内容通过实施①____________________________________________制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观②____________，保持宏观经济稳定；通过实施③____________，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施④______________________，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过⑤______________________________，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化⑥____________，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划经济政策产业政策区域政策和环境政策市场监管、质量监管、安全监管公共服务\n2．我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控(1)宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。(2)宏观调控的主要目标：促进经济增长、⑦____________、⑧____________、保持国际收支平衡。(3)宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓⑨________________影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。增加就业稳定物价经济周期波动\n(4)宏观调控的最常用的经济手段：⑩__________和⑪__________。a．国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节⑫______________，实现国民经济平稳运行。b．财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。c．在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。财政政策货币政策社会总需求\n点拨：不能将政府的经济职能简单地等同于宏观调控。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，但不是全部。政府的经济职能还包括市场监管、公共服务等方面。三、完善社会主义市场经济体制(1)措施：充分发挥①________在资源配置中的决定性作用，更好发挥②________作用。推动有效市场与有为政府更好结合。(2)目标：激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供③____________。市场政府体制保障\n1．宏观调控的主要任务与政府的经济职能和作用的对应\n2．财政政策和货币政策的“逆风向调节”\n(2021·天津卷)我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是()①更充分地发挥市场的作用②共同富裕路上一个不能掉队③以公有制为主体不能动摇④民营经济只能壮大不能弱化A．①③B．①④C．②③D．②④考向一 社会主义市场经济体制的基本特征典例3C\n[解析]材料反映的是社会主义的市场经济，强调的是社会主义市场经济的基本特征，“社会主义”定语强调了坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标，②③符合题意。试题强调的是社会主义市场经济的基本特征，“更充分地发挥市场的作用”是市场经济的共性，①排除；“民营经济只能壮大不能弱化”不符合题意，④排除。\n〔变式训练3〕事关国计民生的关键技术必须掌握在自己手里，否则就会被别人“卡脖子”。为此，从国家顶层政策设计，到科技界、产业界、金融界，都在做出不懈努力。中科院把美国“卡脖子”清单变成科研任务清单进行布局，集中全院的力量，攻克国家最关注的核心技术和材料难题。解决“卡脖子”问题()①必须发挥国家集中力量办大事的制度优势②必须把科技创新作为国家工作的重中之重③既要发挥市场作用又要更好发挥政府作用④要以国际市场为导向准确把握尖端前沿技术A．①②B．①③C．②④D．③④B\n[解析]事关国计民生的关键技术必须掌握在自己手里，否则就会被别人“卡脖子”。解决“卡脖子”问题，必须发挥国家集中力量办大事的制度优势，既要发挥市场作用又要更好发挥政府作用，①③符合题意；“三农”问题是党和国家工作的重中之重，②说法错误；我们应立足本国国情把握尖端前沿技术，且尖端前沿技术不一定是“卡脖子”问题，④排除。\n(2021·全国卷)2021年中央一号文件提出，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村道路畅通、农村供水保障、乡村清洁能源建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升等工程，加快农业农村现代化。加强农村公共基础设施建设是()①巩固脱贫成果、促进共同富裕的内在要求②推动城市乡村融合发展的有力举措③优化乡村治理体制机制的具体体现④提高基层政府工作效率的必要途径A．①②B．①③C．②④D．③④考向二 我国政府的经济职能典例4A\n[解析]加强农村公共基础设施建设，促进乡村基础设施的完善，缩小城乡差距，推动城乡协调融合发展，实现共同富裕，①②正确；材料强调的是乡村基础设施的建设，未涉及优化乡村治理体制机制，③不选；材料未体现基层政府的工作，④不选。\n〔变式训练4〕出口低端钢铁产品，等于变相出口资源和能源，加大了国内能源消耗和碳减排压力。为了保障国内钢铁资源供应支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能耗，自2021年8月1日起，我国适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，取消23种钢铁产品出口退税。国家调整钢铁产品关税()①将提高相关钢材产品出口价格竞争力②有利于防止钢企偷税骗税以增加财政收入③运用税收杠杆引导钢企的生产和经营④是钢铁产业发展服务国家战略需要的要求A．①②B．①④C．②③D．③④D\n[解析]本次税收政策调整导致出口钢材价格上涨，降低了相关钢材产品出口的价格竞争力，①错误；材料旨在说明税收政策的调整，与防止偷税骗税无关，②错误；为了保障国内钢铁资源供应支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能耗，自2021年8月1日起，我国适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，取消23种钢铁产品出口退税，从材料不难看出，本次税收政策的调整主要是为了减少低端钢铁产品出口，节约资源，降低能耗，运用税收杠杆引导钢企的生产和经营，是钢铁产业发展服务国家战略需要的要求，③④正确。\n课时达标·即时测\n1．近年来，我国平台经济迅速发展，互联网平台企业快速壮大，在满足消费者需求等方面作出了积极贡献。但与此同时，市场垄断、无序扩张、野蛮生长、监管空白等问题也日益凸显。防止平台资本无序扩张有利于()①避免市场的自发性，弥补市场不足②优化市场资源配置，增强创新活力③降低平台经营风险，确保经济效益提高④构建统一开放、竞争有序的市场体系A．①②B．①③C．②④D．③④C\n[解析]防止平台资本无序扩张，有利于构建统一开放、竞争有序的市场体系，有利于优化市场资源配置，增强创新活力，②④符合题意；①夸大了防止平台资本无序扩张的作用，不选；防止平台资本无序扩张并不一定能降低平台经营风险，确保经济效益提高，③说法错误。\n2．党的十九届五中全会提出，要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理。下列对“高水平社会主义市场经济体制”理解正确的是()A．宏观调控科学、政府治理有效的经济体制B．充分发挥市场的基础作用，更好发挥政府的作用C．基本实现新型工业化信息化，建成现代化经济体系D．市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度D\n[解析]“高水平社会主义市场经济体制”，应是有效市场和有为政府更好结合，各类市场主体充满活力的经济体制，即市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，D理解正确，A、B表述不全面。C与“高水平社会主义市场经济体制”无直接关系。\n3．2021年3月24日召开的国务院常务会议，部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策。这一制度性安排，是今年结构性减税中力度最大的一项政策。这一政策发挥作用的路径是()A．经济建设支出增加→社会总供给增加→企业生产规模扩大→国家经济增长B．降低创新型企业税收标准→企业税负减轻→研发投入增加→企业实现转型C．降低银行存贷款利率→企业融资成本减少→研发投入增加→企业从供给低端迈向供给高端D．政府加大公共服务投入→公共产品和服务总需求增加→企业生产扩大→经济社会发展B\n[解析]提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，能够降低创新型企业税收标准，这会使企业税负减轻，促使企业增加研发投入，从而实现企业转型，B传导正确；提高制造业企业研发费用加计扣除比例属于财政政策，且这一政策并不属于公共服务投入，C、D与题干不构成逻辑关系；经济建设支出增加会导致社会总需求增加，A传导错误。\n4．新冠肺炎疫情发生后，口罩、防护服等防疫物资告急，中国人民银行在第一时间设立了3000亿元专项再贷款，向上千家重点防疫企业提供精准的优惠利率贷款，中央财政对疫情防控重点保障企业贷款给予贴息支持。防疫物资供应相对充裕，价格也逐渐回落，这表明()①国家财政是国家治理的基础和重要支柱②宏观调控精准施策可消除市场调节的局限性③保持物价稳定才能确保防疫物资供给④社会主义市场经济具有独特的制度优越性A．①②B．①④C．②③D．③④B\n[解析]中国人民银行和中央财政对重点防疫企业的大力支持，保障了防疫物资的供应，推动了疫情防控工作的有序开展，发挥了社会主义市场经济集中力量办大事的制度优势，④符合题意；中央财政对疫情防控重点保障企业贷款给予贴息支持，发挥了财政的作用，①符合题意；②中“消除市场调节的局限性”的说法错误；③说法错误且不符合题意。\n5．阅读材料，完成下列要求。外桐坞村是一个秀美村庄，在党的领导下，外桐坞人充分发挥自己的智慧，探索出一条乡村振兴和共同富裕的新路子。将产出的高品质的茶叶，通过股份合作制的运行模式，极大地调动了村民的积极性。这里的美景也吸引了很多慕名而来的游客，带动了村里旅游产业的发展，也让村民和茶农的收入有了进一步提高。外桐坞村通过大力发展茶产业，挖掘茶文化，将经济建设与文化建设相结合，逐渐形成了红色文化、茶乡文化与艺术产业、旅游产业相结合的特色经济发展模式。目前，外桐坞村民的人均收入已达到6．8万余元。村委和全体村民凝心聚力，通过艺术村落的打造，实现了“文化兴村”，继续向着“生活富裕、生态宜居、产业兴旺”的道路不断前进。\n运用社会主义市场经济体制的基本特征的相关知识，谈谈你对材料的认识。[答案]外桐坞村坚持了党的领导，利用地区优势，发展地方特色经济，探索乡村振兴和共同富裕的发展道路；外桐坞村壮大集体经济，巩固公有制主体地位，采用股份合作制模式发展集体经济，极大地调动了村民的积极性；外桐坞村坚持实现共同富裕的目标，通过发展文化、旅游产业，使村民的人均收入迅速增长，迈向共同富裕的道路。\n[解析]第一步：明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问指向运用社会主义市场经济体制的基本特征的相关知识，谈谈你对材料的认识。本题考查知识明确具体，属于认识类试题，要从是什么、为什么和怎么做角度思考分析。第二步：通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。整合信息，组织答案。有效信息①：在党的领导下，外桐坞人充分发挥自己的智慧，探索出一条乡村振兴和共同富裕的新路子——联系坚持中国共产党的领导；有效信息②：通过股份合作制的运行模式，极大地调动了村民的积极性——联系巩固公有制的主体地位；有效信息③：外桐坞村民的人均收入已达到6．8万余元，实现了“文化兴村”，继续向着“生活富裕、生态宜居、产业兴旺”的道路不断前进——联系实现共同富裕的目标。
