选择性必修1当代国际政治与经济\n第一单元 各具特色的国家第二课 国家的结构形式\n目标导航·定考向体系构建·统全局考点辨析·提素能课时达标·即时测\n目标导航·定考向\n课标要求核心素养1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观1．政治认同：坚持单一制国家结构形式2．科学精神：理解主权的实质、体现、作用，明确主权国家的权利，理解中央与地方的关系，了解复合制的特点\n体系构建·统全局\n至高无上最重要管辖权国家秩序区域内的经济发展民主集中制自治区域最高权力政治实体最高权力国家联盟\n易错明辨1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。改错：____________________________________________2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。改错：________________________________________________________________________3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。改错：____________________________________________国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。\n4．平等权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。改错：________________________________________________________________________________________5．法国是典型的地方分权型单一制国家。改错：________________________________________________________________________6．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。改错：______________________________________________________________________________独立权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。\n考点辨析·提素能\n一、国家主权1．含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的①____________。2．地位：国家主权是一种②____________的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。考点一 主权统一与政权分层政治权力自主自决\n3．表现：独立自主的③____________是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的④____________。4．重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的⑤______________。5．主权国家的基本权利：独立权、⑥__________、平等权、自卫权等。对外交往相互承认解体或灭亡管辖权\n二、中央与地方1．中央政府：一个统一的国家只能有一个①____________。2．进行行政区划的原因：国家之内的行政区划，通常是为了②________上的便利和有效而产生的。当然，行政区划的界线和分层，往往需要考虑③________、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。3．我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。中央政府管理民族\n4．权力划分：一般而言，中央政府主要负责④____________与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的⑤______________________等地方性事务。5．我国中央和地方职权划分原则中央与地方各级国家机构按⑥____________________划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。国家秩序经济发展、社会治安民主集中制的原则\n1．正确认识主权与人权(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政管辖范围的问题。\n(2)主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。细节提醒：人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权。主权是一个国家的生命和灵魂，国家具有主权属性，但阶级性才是国家的根本属性。\n2．关键词法区分主权国家的基本权利(1)独立权：“自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。(2)平等权：“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。(3)自卫权：“国防建设”“还击入侵”“捍卫主权”等。(4)管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。\n在日内瓦举行的联合国人权理事会第44次会议上，白俄罗斯代表46个国家作共同发言，积极评价中国新疆人权事业发展成就和反恐、去极端化成果，支持中国在涉疆问题上的立场，反对美国干涉中国内政。大会发言体现出白俄罗斯作为主权国家行使了()①自卫权②管辖权③独立权④平等权A．①②B．①③C．②④D．③④考向一 国家主权典例1D\n[解析]材料中白俄罗斯并没有行使自卫权和管辖权，①②不符合题意；独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利；平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，题中白俄罗斯作为主权国家是在行使独立权和平等权，③④符合题意。\n〔变式训练1〕下列事件中，属于我国行使独立权的是()A．中国政府派海警船在钓鱼岛附近海域巡逻B．中国发展和完善社会主义市场经济体制C．中国辽宁舰组建舰载机部队D．中国驻印度使馆提醒在印度公民注意安全B\n[解析]中国政府派海警船在钓鱼岛附近海域巡逻属于管辖权，不符合题意，A排除；中国发展和完善社会主义市场经济体制属于独立权，B正确；中国辽宁舰组建舰载机部队属于自卫权，不符合题意，C排除；中国驻印度使馆提醒在印度公民注意安全属于管辖权，不符合题意，D排除。\n江苏省省长吴政隆在政府工作报告中指出，要全面落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，建设“强富美高”新江苏。这反映了()①中央政策的制定充分考虑地方利益，调动地方积极性②江苏省的经济社会发展，有利于带动国家的整体发展③江苏省是我国的地方行政区域，要坚决执行中央政策④在我国的中央和地方政府关系上，坚持民主集中制A．①②B．②③C．①④D．③④考向二 中央与地方的关系典例2D\n[解析]从江苏省省长吴政隆的政府工作报告可以看出，江苏省坚决执行了中央政策，同时又建设“强富美高”新江苏，坚持了民主集中制原则，③④符合题意。材料未涉及中央政策对地方利益的考虑，①排除；材料没有说明江苏省的发展对国家发展的影响，②排除。\n〔变式训练2〕党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出，治理好我们这样的大国，要理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。\n结合材料，运用主权统一与政权分层的相关知识，分析说明上述要求的必要性。[答案](1)我国是一个地域辽阔、人口众多的大国，治理好我们这样的大国，必须理顺中央和地方职责关系，这样才能提高工作效率和治理能力。(2)在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。中央统筹优化地方机构设置和职能配置，有利于构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，实现治理体系现代化，更好发挥中央和地方两个积极性。\n(3)中央把方向、谋大局，加强宏观事务管理，能够推动中国特色社会主义事业顺利进行。(4)地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，能够根据地方实际，科学合理设置机构，增强地方治理能力，推动地方发展。\n一、单一制考点二 单一制和复合制行政区域中央政权宪法和法律\n二、复合制1．复合制的组成包含联邦制和①__________。2．联邦制(1)组成单位：享有②____________的完整政治实体。(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由③____________规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并④________行使于人民，相互间不得任意干涉。邦联制相对主权联邦宪法直接\n3．邦联制(1)组成：邦联是主权国家为某种⑤____________而组成的国家联盟。(2)实质：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的⑥______________资格。4．采用合理的国家结构形式一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、⑦________、历史、文化等因素综合作用的结果。共同利益国际法主体民族\n单一制与联邦制的异同\n\n\n知识拓展：中美国家结构形式的差异(1)中国的国家结构形式为单一制，美国的国家结构形式为联邦制。(2)①中国的国家组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域，美国的国家组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②在中国，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在美国，联邦与州分享政治权力，在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。\n印度尼西亚共和国宪法规定：印度尼西亚共和国是一个独立的、统一的、自主的、公正和繁荣的国家。主权掌握在人民手中，并全部由人民协商会议行使，人民协商会议制定宪法和国家基本方针。这说明，印度尼西亚共和国()①中央享有最高权力②地方政权被置于中央政权的统一领导下③在少数民族地区实行区域自治④人民协商会议的权力由地方让予A．①②B．②④C．①③D．③④考向一 单一制典例3A\n[解析]本题考查国家的结构形式。结合材料中印度尼西亚共和国宪法的规定可以看出，它是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。材料中没有涉及在少数民族地区实行区域自治。人民协商会议的权力由地方让予属于联邦制国家的特点，不符合该国宪法。因此，①②正确，③④错误。\n〔变式训练3〕香港、澳门回归祖国后，我国仍然是单一制的国家。其主要依据是()①全国只有一部宪法②全国只有一种法律体系③只有中央政府统一行使立法权④中央政府统一行使外交权A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④[解析]本题考查单一制国家的主要特征，①②④与题意相符。③说法错误，立法权由立法机关行使。D\n美国加利福尼亚州州长纽森长期以来都坚持反对死刑，其执政团队指出美国法律系统不公平的问题相当普遍，有许多无辜的人遭到错误的判刑。2019年3月13日，加州州长纽森签署行政命令，暂停加州的死刑执行。对此，美国总统特朗普愤怒地发布推文，表示自己和受害者的亲友们都不能接受，但却无权干涉。这是基于()A．美国联邦与州的地位相同，州长不对总统负责B．联邦是国际交往的主体，有权处理涉外事务C．联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉D．美国联邦法律由国会制定，在各州不一定有效考向二 联邦制典例4C\n[解析]美国加利福尼亚州州长纽森签署暂停死刑执行的行政命令，总统却无权干涉，是由于美国是联邦制国家，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，应选C。美国联邦地位高于州，A错误；材料未涉及国际交往，B未体现；美国联邦法律在各州一定有效，D错误。\n〔变式训练4〕由于英国意欲“脱欧”，苏格兰独立运动再起。2019年11月2日，部分苏格兰人聚集在格拉斯哥，高喊“脱英，成为独立国家”等口号，向当局施压。苏格兰首席大臣斯特金公开宣称苏格兰距离独立的目标已经“近在咫尺”，对此，英国议会的多数成员表示了坚决的反对，首相约翰逊明确表示，绝不会将权力移交苏格兰议会，不会允许苏格兰自行独立，更不会同意所谓的“公投”活动。“脱英”与反“脱英”斗争的实质在于()①是否保持国家主权和领土完整②单一制还是联邦制的结构形式的斗争③保持英国的国家统一还是国家分裂④是否允许苏格兰保持自治的权力A．①②B．②④C．①③D．③④C\n[解析]这场“脱英”与反“脱英”斗争的实质在于保持英国的国家统一还是国家分裂，也就是是否保持国家主权和领土完整，①③正确。②④不是斗争的实质所在，不选。\n课时达标·即时测\n1．2021年9月，某国议院改选，改选与该国的参议院无关(参议员是各州在中央的代表，由各州任命)。参加此次改选的主要政党得票率均没有超过30%，得票率第一、三、四的三大政党初步达成联合组阁共识。下列关于该国政治体制的观点正确的是()①实行多党制，组阁的执政联盟要获得50%以上议员的支持②实行联邦制，各州是拥有相对主权的完整政治实体③实行单一制，各州是接受中央领导的地方行政区域④实行总统制，由赢得选举的执政联盟领导人出任总统A．①②B．①③C．②④D．③④A\n[解析]参加此次改选的主要政党得票率均没有超过30%，得票率第一、三、四的三大政党初步达成联合组阁共识，多个政党参与选举，说明实行多党制，组阁的执政联盟要获得50%以上议员的支持。①符合题意；某国议院改选，改选与该国的参议院无关(参议员是各州在中央的代表，由各州任命)，说明各州拥有相对主权的完整政治实体，实行的联邦制。②符合题意；材料体现的是实现的联邦制，不是单一制，③不符合题意；实行的是议会制，不是总统制。④不符合题意。\n2．下列国家的结构形式、政权组织形式表述正确的是()A．英国—联邦制—议会制B．美国—邦联制—总统制C．现代俄罗斯—联邦制—民主共和制D．法国—单一制—议会制[解析]英国的国家结构形式是单一制，政权组织形式是议会制君主立宪制，A错误；美国的国家结构形式是联邦制，政权组织形式是总统制，B错误；现代俄罗斯的国家结构形式是联邦制，政权组织形式是总统制民主共和制，C正确；法国的国家结构形式是单一制，政权组织形式是半总统制，D错误。C\n3．2018年9月20日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央政府能够要求地方政府的依据是()①我国的国家结构形式是单一制②我国的政权组织形式是代议制③我国是人民民主专政的社会主义国家④我国国家机构遵循民主集中制原则A．①②B．①④C．②③D．③④B\n[解析]中央政府能够要求地方政府的依据是我国的国家结构形式是单一制，我国国家机构遵循民主集中制原则，地方必须服从中央，①④符合题意；我国的政权组织形式是人民代表大会制，资本主义国家的政权组织形式是代议制，②说法错误；③正确但不是中央政府能够要求地方政府的依据；正确选项为B。\n4．2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《人口与计划生育法》的决定。至此，三孩政策到来，社会抚养费(别名“计划外生育费”，俗称“超生罚款”)终结。修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。政策法规落地：吉林省人大决定支持设立育儿假，奖励边境线新生儿家庭。武汉市医保局在9月29日把生育三孩的医疗费用和生育津贴已经纳入医保报销范围，男职工可享15天护理假津贴。全国人大和地方各级人大及政府的做法()①适应社会发展需要，提升依法执政能力②适应国家人口国情，贯彻民主集中制原则③适应国家发展进程，提高国家依法治理效能④适应特色发展理论，体现完备国家治理体系A．①②B．①④C．②③D．③④C\n[解析]本题以三孩政策落地为材料考查学生对人大和政府的职权及组织活动原则，②③合题意；依法执政是党的执政方式，与人大政府没有直接关系，①错误；国家机关的活动要与国情和国家发展的进程相适应，而不是与理论相适应，④错误。\n5．依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，根据澳门特别行政区行政长官选举委员会选举产生的人选，国务院总理李克强2019年9月4日主持召开国务院第三次全体会议，决定任命贺一诚为澳门特别行政区第五任行政长官。澳门特别行政区行政长官经中央人民政府正式任命，这是基于()①澳门特别行政区直辖于中央人民政府②特别行政区行政长官在当地通过选举产生③“一国两制”的前提是“一个中国”④中央政府贯彻“澳人治澳”、高度自治的方针A．①②B．①③C．②④D．③④B\n[解析]澳门特别行政区行政长官经中央人民政府正式任命，这是基于澳门特别行政区直辖于中央人民政府，“一国两制”的前提是“一个中国”，①③符合题意；②④不符合题意，排除。\n6．阅读材料，完成下列要求。面对新冠疫情，疫苗成了抗疫的希望。根据国家的统一部署，我国的新冠疫苗接种目标人群按照高风险人群、高危人群和其他人群分步安排。目前各地正在根据中央的总体部署和安排，分阶段开展各类人群的接种工作。而与此同时，美国却出现了多地区疫苗分配慢、不及时等乱象，使疫苗分配计划远落后于原定计划，一大批民众正在苦苦等待着第一剂新冠疫苗的发放。美国各州的卫生官员指责联邦政府缺乏统一指导，各州自行制定接种计划，导致跨州接种、争抢疫苗的乱象频繁发生；而联邦官员说他们并不太了解延误的原因，怀疑有多达600万剂的新冠疫苗被各州不必要地囤积起来……这些乱象正导致美国疫情愈发严重。\n(1)结合中国疫苗接种工作的部署情况，分析我国的国家结构形式。(2)运用美国的国家结构形式的相关知识，分析美国疫苗接种出现乱象的原因。[答案](1)中国是单一制国家。根据中央的总体部署和安排，各地分阶段开展疫苗接种工作，说明中国具有中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下的结构特点。\n(2)①美国是典型的联邦制国家，联邦与州分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力。疫苗接种工作需要联邦和州共同配合，而美国在疫苗接种过程中，一方面联邦政府缺乏统一指导，另一方面各州各自为政，不必要地囤积疫苗，使得各州跨州接种、争抢疫苗的乱象频繁发生。②美国在疫苗接种过程中，联邦政府与州政府之间相互扯皮推诿，同时资产阶级利用国家结构形式的特点，对广大人民在疫苗接种方面的要求相互推卸责任、置之不理，导致了美国疫苗接种的乱象，使得疫情愈发严重。\n[解析]本题从《国家和国际组织常识》角度设置问题，共两问。第一问，设问要求分析我国的国家结构形式，解题关键为获取材料有效信息，对应知识点作答。材料“目前各地正在根据中央的总体部署和安排，分阶段开展各类人群的接种工作”，从我国是单一制国家角度分析。第二问，设问进一步限定了知识“美国的联邦制”的相关知识，要求分析美国疫苗接种出现乱象的原因，属于原因类主观题。需要调动美国结构形式，进行具体分析。\n①疫苗接种工作需要联邦和州共同配合，而美国在疫苗接种过程中，一方面联邦政府缺乏统一指导，另一方面各州各自为政，不必要地囤积疫苗，使得各州跨州接种、争抢疫苗的乱象频繁发生。②美国在疫苗接种过程中，联邦政府与州政府之间相互扯皮推诿，同时资产阶级利用国家结构形式的特点，对大人民在疫苗接种方面的要求相互推卸责任、置之不理，导致了美国疫苗接种的乱象，使得疫情愈发严重。
