训练12 监察制度改革1．(2022·徐州模考)汉代官秩仅六百石的三十州刺史，可监督秩三千石的郡守，秩仅千石的御史中丞可察官秩万石之丞相；唐代官仅七品的察院长，可察尚书省。隋唐时期监察御史也称巡按使，主要掌分察州县，还“分察尚书六司，纠其过失，及知太府司农出纳”。可见古代中国( )A．形成了相对独立的监察体系B．监察官员位高权重C．重视监察官员的素质和选任D．形成了“以卑察尊，以小制大”的监察制度答案 D解析 题干有监察官员，但材料未涉及“相对独立的监察体系”，故A项错误；“官秩仅六百石……秩仅千石……官仅七品”，与“位高”不符，故B项错误；材料未涉及“监察官员的素质和选任”，故C项错误；“秩仅六百石的三十州刺史，可监督秩三千石的郡守”“官仅七品的察院长，可察尚书省”等，与“以卑察尊”相符，故D项正确。2．《唐会要》卷78载：“有大狱即命中丞、刑部侍郎、大理卿鞫之，谓之大三司使。又以刑部员外郎、御史、大理寺官为之，以诀疑狱，谓之三司使。”由此可知，唐代大三司使和三司使的主要职责是( )A．司法审判B．中央监察C．宗庙祭祀D．选拔官员官吏答案 A4\n解析 材料中“大狱”“以诀疑狱”说明该官职与司法有很大关系，故A项正确；中央监察不是三司使掌管范畴，故B项错误；宗庙祭祀属于礼部管理范围，故C项错误；选拔官员官吏属于吏部管理范围，故D项错误。3．中国古代各个时期都设有对地方、对百官的监察制度及监察机构，以期实现对权力的约束。其中“位卑权重”“以小驭大”且无固定治所的是( )A．秦朝丞相B．汉朝刺史C．元朝御史台D．明朝提刑按察司答案 B解析 汉武帝在每个州设立刺史一名，专职监察地方，刺史没有固定的治所，俸禄很低，符合“位卑权重”“以小驭大”且“无固定治所”，故B项正确。4\n4．(2022·泰州名校联盟联考)封建帝王常常赋予监察官以特殊的礼遇。如南北朝时，为了显示对御史的尊宠，实行“御史专道”；唐太宗时，准谏议官入宰相府共议国事。这些封建帝王的做法目的在于( )A．凸显监察官的独立性B．树立监察官的权威性C．利于扩大监察官职责D．防止监察官独断专横答案 B解析 材料中“封建帝王常常赋予监察官以特殊的礼遇”能树立监察官的权威性，目的是为了更好的服务皇权，故B项正确。5．1911年11月，各省都督府代表联合会通过《中华民国临时政府组织大纲》，规定实行总统制，赋予总统很大权力。但1912年3月的《中华民国临时约法》又尽可能地赋予参议院和国务员各种广泛的权力和实际的责任，以限制总统。这说明当时中华民国的立法工作( )A．盲目照搬西方政治体制B．受到政治形势的影响C．形成了灵活的立法机制D．缺乏明确的指导思想答案 B解析 材料信息并没有明确表明中华民国的政治体制是怎样的，也不能说明中华民国的政治体制是盲目照搬西方的，故A项错误；袁世凯就任中华民国临时大总统后，为了限制袁世凯的权力，“1912年3月的《中华民国临时约法》又尽可能地赋予参议院和国务员各种广泛的权力和实际的责任，以限制总统”，故B项正确；材料并没有提到中华民国的立法机制，故C项错误；材料针对政治形势的变化，对总统的权力进行了限制，说明当时的立法思想是很明确的，故D项错误。6．(2022·江阴一中高考模拟)从1973年的“水门事件”起，美国的独立检察官成为排除政治干扰来反对腐败的有效手段，以避免行政部门的自我调查。这一制度此后多次沿用，但也被称作“第四权”而遭致广泛指责，最终在1999年被国会停用。该制度的变化说明美国( )A．分权制衡原则处于动态发展中B．司法独立的传统遭受严峻挑战C．行政权的扩张势头很难被遏制D．政治实践凸显反腐任务的艰巨答案 A解析 由材料可知，1973年美国检察权独立于行政权力之外成为反对腐败的有效手段，但后来因权力较大(第四权)而在1999年被国会停用，说明美国分权制衡原则不是一成不变的，而是根据形势变化进行调整，故A项正确。7．阅读材料，完成下列要求。4\n材料一 明代中央行政监察体系囊括了从中央到地方的都察院、六科给事中、巡抚总督都御使等，这种严密的中央行政监察网络，从维护社会稳定和经济发展来说，无疑起到了十分重要的作用，但也脱离不了为皇权服务、加强封建统治的历史局限。都察院、六科给事中以及巡抚总督都御使的设置和沿革，虽以监察百官清廉与否为重要任务，但更重要的目的还在于监察国家官员对皇帝忠诚与否。由于封建社会皇权凌驾于监察权之上，无论是中央监察机构还是中央派出的监察机构，均是为了代表皇帝加强对官员的管理和控制，以确保整个国家行政体制运行的稳定。——摘编自朱建磊《试析明代中央行政监察体系演变考略》材料二 南京国民政府于1928年10月设立的行政、立法、司法、考试和监察五院中，“监察院为国民政府最高监察机关，依法行使弹劾权、审计权”，可以弹劾总统、副总统，中央及地方公务人员。1932年6月颁布的《修正弹劾法》规定：“监察委员对于公务员违法或失职之行为提出弹劾案于监察院。”此后又增加了纠举权和建议权。监察制度建立的宗旨在于有效地控制腐败现象的滋生，以确保政府行政系统的廉洁。监察院的设立表明，南京国民政府在竭力强化各种规范模式和行为模式，致力于把监察制系统纳入到政治制度的框架中。——摘编自王浩宇《评南京国民政府监察制度》(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出明代监察体系的特点及作用。(2)比较材料一、二，指出南京国民政府监察制度的变化，并结合所学知识评价南京国民政府监察制度。答案 (1)特点：体系严密；服务皇权；承袭传统。作用：有助于整饬吏治、惩治贪官；有利于国家机器的正常运行；维护君主专制；促进了社会稳定和经济发展。(2)变化：赋予监察院最高监察权；借鉴西方监察制度；监察权具有独立性。评价：一定程度上纠正了公职人员的违法或失职行为。确保廉政：有利于规范行政行为，完善了行政体系；有利于缓解社会矛盾激化；推动了中国监察机制的近代化；为后来的监察制度建设提供一定借鉴；最终沦为维护国民党专制统治的工具。4
