第5课时 欧盟：区域一体化组织的典型据英国媒体报道，欧盟成员国财政部长7月13日最终同意爱沙尼亚自2022年1月1日起加入欧元区，并确定了爱沙尼亚货币克鲁恩兑欧元的汇率。报道称，在爱沙尼亚的通货膨胀、债务和赤字水平、利率以及货币稳定性满足欧盟准入要求之后，爱沙尼亚将成为欧元区第17个成员国。思考 结合所学谈谈你对欧盟的认识。一、欧盟的诞生和成长1．欧洲一体化进程，经历了______________的建立、______________联盟的建立、从______________到欧洲联盟、欧盟进一步扩大和深化等几个发展阶段。2．在欧洲一体化的进程中，一个特别令人关注的步骤，就是欧盟东扩。这是西方国家对中东欧________的过程。***目前，欧元区共有17个成员，分别是：奥地利、比利时、德国、希腊、法国、芬兰、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、斯洛伐克(2022年1月1日加入欧元区)、爱沙尼亚(2022年1月1日加入欧元区)。***二、欧盟在世界多极化中的地位和作用1．地位(1)欧盟的实力，首先表现在____________上。(2)欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。(3)欧盟在__________和其他一些国际组织中，占据着重要地位。2．作用欧盟主张____________方针，主张在解决重大国际问题上发挥____________的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。三、中国与欧盟9中国重视欧盟在________和____________中的作用和影响。中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系________，倡导多边主义，主张加强________的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。要点整合1．欧盟在世界多极化进程中的地位和作用(重点)(1)地位①欧盟的实力，首先表现在经济实力上。②欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。③欧盟在联合国和其他一些国际组织中占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席(英、法)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中都有突出地位。通过欧洲——地中海伙伴关系、亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系。(2)作用欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等，这些都是对霸权主义和单边主义的有力制约，体现了欧盟在世界多极格局中的作用。温馨提示欧盟主张建立多极世界，是推动世界多极化的重要力量。2．欧盟机制欧盟主要机构及其职能欧洲理事会(欧盟首脑会议)欧盟最高决策机构，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，原则上每年举行四次会议欧盟理事会(部长理事会)欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权欧盟委员会欧盟常设执行机构，负责实施欧盟有关条约和理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理欧盟日常事务欧洲议会监督、咨询机构，拥有部分立法权、预算权以及咨询和监督权欧洲法院欧盟的最高法院，由每个成员国各派出一名法官组成。它主要从司法角度保证欧盟法律的有效贯彻实施机构设置和运作的特点欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益；欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益。欧盟主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点建设结构欧盟采纳“柱型结构”作为欧盟整体建设的方案，把经济与货币联盟、共同外交与安全政策、司法与内务合作，作为欧洲一体化建设的三大支柱拓展延伸1．欧盟主要机构的设置和运作机制与亚太经济合作组织的区别9欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织，欧盟主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点。欧盟东扩是西方国家对中东欧西化的过程。APEC方式，则承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。这种全新的合作方式以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。2．我国与欧盟建立全面战略伙伴关系的原因和意义原因：(1)和平与发展是当今时代的主题。面对世界多极化和经济全球化发展的趋势，我国发展同欧盟的关系，能为全面建设小康社会营造良好的国际环境。(2)国家间的关系是由国家利益和国家力量决定的。中国发展与欧盟的关系符合双方利益，中国的和平发展与欧盟的日益发展是双方关系不断发展的基础。意义：(1)有利于提高我国的国际地位，提升我国对外开放的水平，促进我国经济的发展。(2)有利于推进国际关系的民主化和建立国际新秩序，促进世界的和平、稳定与发展。3．联合国与各会员国的关系不同于欧盟与各成员国的关系(1)联合国不是凌驾于各主权国家之上的组织。(2)欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权。欧盟主要机构的设置和运作机制体现了政府间性质和超国家性质的双重性特点。欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益；欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益。 1．伊朗核问题出现以来，欧盟一直扮演与伊朗谈判的主要角色，并几次化解危机。材料表明欧盟( )A．在国际和平与安全方面负有特殊责任B．积极维护联盟内部的团结和稳定C．坚持单边主义方针，独立解决伊朗核问题D．力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为点拨 联合国及其安理会在国际和平与安全方面负有特殊责任，欧盟只是一个地区组织，A项观点错误；欧盟坚持多边主义，坚持多边合作，发挥联合国的作用，C项观点错误；伊朗不是欧盟成员，B项不符合题意。题干主要说明欧盟积极化解伊朗核危机，体现了D项。题源 在国际和平与安全方面负有特殊责任的是联合国安理会，但是欧盟主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，在国际事务中发挥着重大作用。2．中国与欧盟有着许多共同点。下列选项属于二者共同点的是( )①主张国际关系民主化，倡导多边主义 ②主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义 ③主张双方结盟，共同对抗霸权主义 ④主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④点拨 中国和欧盟都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展，①②④应选。中国坚持不与任何大国结盟的原则，因此③不是共同点。题源 中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。93．近10年来，中欧关系发展迅速，构建起了全方位、宽领域、多层次的合作框架。中欧双方的了解与互信显著增强，全面战略伙伴关系的内涵出现了不断丰富和深化的良好势头；中欧之间增进互信，将对世界的和平与繁荣带来重大影响。(1)简要说明欧盟在世界多极化中的地位和作用。(2)分析说明中欧全面战略伙伴关系不断发展的原因。点拨 第(1)问考查欧盟的地位和作用，属于基础题，不难作答。第(2)问属于考查能力的问题，主要侧重有共同的利益，且经济上具有互补性。题源 (1)欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域性组织，具有雄厚的经济实力、广泛的国际影响力。在联合国和其他国际组织中欧盟均占据着重要地位，并在国际事务中有重要影响，在处理重大国际问题上发挥重要作用。(2)中国与欧盟都是世界多极化中的重要力量，具有广泛的重要利益；都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对恐怖主义，主张消灭贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧各具经济优势，互补性强。 基础达标知识点一欧盟的诞生和成长2022年7月21日召开临时欧盟首脑会议。7月18日德国总理安格拉·默克尔(AngelaMerkel)的首席发言人斯蒂芬·塞伯特(SteffenSeibert)周一称，该国确信欧盟领导人可在7月21日召开的一次峰会上就融资第二项希腊援助计划的问题达成协议；希腊财政部部长埃万韦尼泽洛斯(EvangelosVenize)表示，峰会可能就援助欧洲债务问题达成一致意见。据此回答1～2题。1．下列关于欧盟首脑会议的表述正确的是( )A．欧盟首脑会议就是欧盟理事会B．欧盟首脑会议就是欧盟的咨询机构C．欧盟首脑会议就是欧洲理事会D．欧盟首脑会议就是欧盟常设执行机构2．2022年3月，欧盟春季首脑会议在布鲁塞尔开幕。欧盟27国领导人重点讨论了2022年的欧盟峰会欧债危机，促进经济社会和谐发展问题。这体现了欧盟( )①是一体化程度最高的国际组织 ②以实现社会经济可持续发展为宗旨 ③在国际事务中能发挥重大作用 ④以磋商代替谈判的全新的合作方式A．①②B．①④C．②③D．③④3．亚欧会议的主要成员包括东盟和欧盟的许多国家及中国、日本、韩国和欧盟委员会。依据国际组织的不同分类标准，欧盟应属于( )①专业性的国际组织 ②区域性的国际组织 ③非政府的国际组织 ④政府间的国际组织A．①②③B．①②④C．②④D．①③④4．下列观点对欧盟宗旨认识正确的有( )①欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标 ②促进和平，追求公民富裕生活 ③实现社会经济可持续发展 ④确保基本价值标准，加强国际合作A．①②③B．①②④C．②③④D．①②③④5．欧盟委员会和欧洲议会( )①是欧盟的政府间机构 ②是欧盟的超国家机构 ③代表成员国的利益 ④代表欧盟的整体利益A．①②B．②③C．②④D．①④知识点二 欧盟在世界多极化中的地位和作用96．在欧洲一体化的进程中，一个特别令人关注的步骤就是欧盟东扩，欧盟东扩引起俄欧之间关系的复杂变化，俄格矛盾、俄乌“斗气”，都与欧盟东扩有关。欧盟东扩( )①必然使成员国向欧盟让渡一切主权 ②将推进欧洲一体化进程，使成员国间政治、经济、安全等利益紧紧联系在一起③会扩大欧盟在国际事务中的影响力 ④会使单边主义逐渐代替多边主义A．①②B．②③C．①④D．②④7．2022年欧债危机成为焦点。为了防止希腊债务危机向葡萄牙、西班牙、爱尔兰等国蔓延，欧盟推出危机救助基金。有媒体评论认为这项措施表明了欧盟国家团结一致保卫欧元的强烈政治意愿，是一次成功的政治融合。此观点从一个侧面体现了欧盟( )A．以共同体的方式，实现各成员国共同目标B．凭借集团优势，具有广泛的国际影响力C．在解决国际债务危机方面具有丰富经验D．是一个区域性的专门性的国际组织8．欧盟主张通过国际合作解决国际问题，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用。材料表明( )A．欧盟是联合国领导下的专门机构B．欧盟在联合国占据重要地位C．欧盟主张多边主义方针D．欧盟的宗旨是加强国际合作，维护世界和平9．欧盟原有15个成员国，到2022年已扩大为27个，人口从原有的3.8亿增加到4.9亿；整体国内生产总值从原有的9万多亿美元增加到14万多亿美元。欧盟的扩大( )①已使欧盟成为与美国争夺世界霸权的对手 ②有利于加强集团同外部世界的竞争，加速本集团的发展 ③有利于巩固和扩大欧盟内部市场，实现资源优化合理配置 ④表明欧洲经济一体化进程加快A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④知识点三 中国与欧盟10．近年来，中欧关系发展迅速，由“全面伙伴关系”提升为“战略伙伴关系”。从政治意义上看，双方都强调多边主义，强调尊重联合国的作用。这表明( )A．联合国可以凌驾于主权国家之上B．中欧在世界多极化格局中发挥着重要作用C．联合国是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构D．中欧在政治领域观点完全相同11．中欧之间存在许多共同点，包括( )①主张国际关系民主化 ②主张建立共同的价值目标 ③倡导多边主义 ④主张加强联合国的作用A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④12．2022年中国与欧盟建交36周年。经过双方不懈努力，中欧关系取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面，处于历史最好时期。对此认识正确的是( )①中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响②中欧之间有许多共同利益 ③中国和欧洲经济合作具有很强的互补性 ④中欧之间没有任何分歧和利益冲突A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④题号123456789101112答案9综合提升13．材料一 2022年7月14日，商务部部长陈德铭在第25届中欧经贸混委会会后说，中欧双方商定尽快启动双边投资协定谈判。本次会议双方交流广泛，议题涉及投资、货物贸易、服务贸易和知识产权等热点问题。欧盟对中国贸易中的强制性产品认证、出口信贷和原材料出口等表示了关注。中方也对高技术贸易、传统草药的注册等发表了看法，对欧盟近期一系列贸易救济措施特别是反补贴措施表示了严重关切。欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国已经成为欧盟增长最快的出口市场。2022年双边贸易额为4800亿美元，2022年1月至6月，双边贸易同比增长21.3%，其中欧盟对中国出口增速比中国对欧盟出口增速快了13个百分点。材料二 2022年7月8日，“中欧青年可持续发展论坛”在陕西宾馆开幕，200余名中欧青年代表分别围绕“绿色志愿、绿色交通、绿色消费、绿色创意”等主题展开热烈讨论，并在倡导绿色生活理念、共同保护环境等方面达成了普遍共识。(1)上述两则材料反映了什么？(2)我国与欧盟建立和发展全面战略伙伴关系的重大意义是什么？14．2022年7月14日，第25届中国—欧盟经贸混委会在北京举行。中国商务部长陈德铭与欧盟委员会贸易委员德古赫特共同主持会议。陈德铭表示，中欧互为重要的经贸伙伴，经贸合作已成为中欧全面战略伙伴关系的重要引擎和坚实基础。今年上半年，双边贸易额仍快速增长，欧盟连续七年保持中国第一大贸易伙伴地位。在全球外资流动并不景气的大背景下，欧盟对华投资去年迅速恢复，数量稳步增加，投资领域拓宽，投资质量和效益也不断向好。大批欧洲企业通过在华投资和技术转让等方式，分享了中国经济增长的巨大利益。中欧经贸合作的良好表现，为双边经贸关系更进一步发展奠定了坚实基础。(1)从国际组织的三种分类方法看，欧盟是一个什么样的国际组织？(2)中国为什么高度重视发展与欧盟的关系？答案情景设疑(1)欧盟是政府间的、区域性的、一般性的国际组织。(2)《欧洲宪法条约》规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。9(3)欧盟的实力，首先表现在经济实力上；欧盟27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力；欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位；欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。知识清单一、1.欧洲共同体 经济与货币 欧共体2．西化二、1.(1)经济实力 (3)联合国2．多边主义 联合国三、地区 国际事务 民主化 联合国巩固提升1．C [本题考查欧盟的有关机构的知识，欧盟的首脑会议就是欧洲理事会，故选C。欧盟委员会是常设执行机构；欧洲议会是监督和咨询机构；欧洲理事会是由成员国的国家元首、政府首脑、外交部长和委员会主席组成的政治会议；欧盟理事会又称欧盟部长理事会，是共同体的主要决策机构和立法机构。]2．C [材料显示，欧盟首脑会议的召开，目的就是实现人类经济社会的可持续发展，故选②③。①在材料中未体现；④并非欧盟的特点。]3．C4．D [欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标。①②③④都是对欧盟宗旨的正确认识，故选D项。]5．C [本题考查欧盟的主要机构。欧盟委员会和欧洲议会是欧盟的超国家机构，主要代表欧盟的整体利益，体现了欧盟超国家性质的特点。故应选C项。欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益，学生要注意仔细分辨，分清它们之间的区别。]6．B [欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，但没有让渡一切主权，故①观点错误。欧盟的进一步扩大，推进了欧洲一体化进程，使成员国的政治、经济、安全等利益紧紧联系在一起，必然会扩大欧盟在国际事务中的影响力，故②③应选。世界发展的多极化趋势，必然使多边主义逐渐代替单边主义，故④观点错误。]7．A [材料显示，欧盟作为世界上一体化程度最高的国际组织，为欧盟整体的共同利益采取了积极的措施，故选A。]8．C [欧盟是联合国之外的单独的国际组织，A、B两项观点错误。题干中欧盟的主张体现了多边主义的特点，应选C项。欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。D项观点错误。]9．B [欧盟的扩大说明世界经济的区域集团化趋势加强，有利于资源的优化合理配置，促进欧洲经济一体化进程的加快，所以应选②③④。①说法错误。]10．B [中欧强调多边主义，认同世界多极化发展趋势，在世界多极化发展过程中发挥着重要作用，故选B。]11．C [本题考查中国与欧盟的关系。中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。中欧没有主张建立共同的价值目标。②不选。故选C项。]912．A [由于历史文化传统、政治制度和经济发展阶段的差异，中欧在人权等问题上存在不同看法和分歧，这是正常的，只要本着平等和相互尊重的精神妥善处理，分歧不会成为中欧发展互信互利关系的障碍，④说法否认了这一点。其他均正确，故选A项。]13．(1)材料一表明中欧在经贸、科技等领域有着紧密的联系，并实现了平稳的发展。材料二表明中欧双方共同推动中欧关系发展，交流合作领域进一步扩大。两则材料共同说明中欧关系发展迅速，双方有着广泛的合作与交流，其意义重大。(2)①我国与欧盟建立和发展全面战略伙伴关系有利于提高我国的国际地位，改善我国发展的外部环境，提升我国的对外开放水平，促进我国经济的发展。②我国与欧盟建立和发展全面战略伙伴关系有利于维护和实现我国的国家利益。③我国与欧盟建立和发展全面战略伙伴关系有利于推动国际关系的民主化和建立国际经济政治新秩序，促进世界多极化格局发展和世界的和平、稳定和发展。解析 本题重点考查中国与欧盟之间的关系。第(1)问考查学生的分析和概括能力，两则材料共同反映了中欧之间的交流与合作不断加强。第(2)问考查学生运用所学知识，解决实际问题的能力。欧盟在当今世界中占据着重要地位，发挥着重要的作用。我国与欧盟建立和发展全面战略伙伴关系，意义重大。回答这一问题时，首先回答对我国的重大意义，然后回答对世界发展的重大意义。组织答案时要注意段落分明，逻辑清晰。14．(1)政府间、区域性、一般性的国际组织。(2)①欧盟是世界上一体化程度最高的区域性组织，经济实力强大，在联合国和其他一些国际组织中占据重要地位，具有广泛的国际影响力，在国际事务中发挥着重大作用。②中欧之间有许多共同点：都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。③中欧各具经济优势，互补性强。解析 本题以第25届中国—欧盟经贸混委会召开为背景，考查对欧盟作为国际组织的类型及中欧关系的认识。第(1)问，是对基础知识的考查，根据三种分类法很容易作答；第(2)问，分析中国重视发展与欧盟关系的原因，从欧盟的地位和作用、中欧之间的共同点以及中欧经济互补性三个角度进行分析。教材题解1．(1)欧盟是当今世界最引人瞩目的区域一体化组织。你对欧盟的产生、发展和作用有多少了解？提示 1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动了欧洲一体化进程。欧洲一体化经历了几个重要的发展阶段。第一阶段：欧共体的建立。第二阶段：经济和货币联盟的建立。第三阶段：从欧共体到欧洲联盟。第四阶段：欧盟进一步扩大和深化。欧盟在国际社会中发挥着重大作用。已经成为世界上颇有影响的一极。欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上依靠联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则，主张增加对贫困国家的援助，这些都是对霸权主义、黩武主义和单边主义的有力制约，体现了欧盟在世界多极格局中的作用。(2)欧元问世后，世界为之震动。你怎样看待欧元诞生的意义？提示 经济上：使欧洲内部市场的经济更加自由化、合理化，有利于欧元区国家和欧盟的经济发展。心理上：淡化了欧洲地区的疆域和国别的概念，加强了欧盟人民对欧洲联合的认同感。政治上：有利于促进欧洲国家走向联合，加深欧洲经济一体化和推动欧洲政治一体化。2．有人说：“不断壮大的欧盟是推动世界向多极化发展的一支重要力量。”你同意这一判断吗？为什么？提示 欧盟已成为当今世界一体化程度最高、综合实力雄厚的区域一体化组织，是当今国际社会重要的一极，是推动多极化发展的重要力量。9但是欧盟自身存在的各种制约因素与成员国之间的利益分歧在一定程度上影响了欧盟的行动能力，影响了欧盟在国际政治舞台上的作用和影响力。9
