市中小学“五项管理”工作方案为积极落实教育部、省教育厅关于中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理（简称“五项管理"）的有关要求，压实工作责任，营造家校共育，标本兼治，综合施策的良好育人氛围，促进我市中小学生全面发展、健康成长，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标;加强学生睡眠管理，确保学生睡眠时间充足；加强学生手机进校园管控,确保学生必要时正常沟通交流；加强学生读物排查清理，培养学生良好的阅读习惯；加强学生体质管理，切实提高学生体质健康水平。二、主要任务（一）作业管理1.把握育人功能。坚持“五育并举”育人理念，精选作业内容，作业难度水平不得超过课程标准要求。严格按照课程标准和教学计划开展教学活动，对于新生一年级一律“零起点"教学，不超纲教学，不赶超进度。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业的育人功能，布置科学合理的有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯。2.强化作业统筹。小学
一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级学生家庭作业总量不超过60分钟，初中家庭作业总量不超过90分钟。学校要完善作业管理办法，特别要加强各年级、各学科的统筹，严控作业总量，指导学生充分利用自习课等时间，使小学生能在校完成书面作业，初中生能在校完成大部分书面作业。3.注重作业设计。学校要切实提高作业设计质量，将作业设计纳入校本教研，确保作业难度符合学生实际。提倡布置弹性作业，个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。4.规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、统一征订的教辅资料为主，注重探究性、综合性、阅读性作业布置，作业布置要符合课程标准和课程计划。教师要有明确的作业内容，不能随机布置。不得布置机械性、重复性、惩罚性的家庭作业，不得布置需要通过电子产品完成的作业。5.严肃作业批改。本着“有布置必批改”的原则，教师要认真批改学生作业，要求学生对错误的作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑工作。批改作业做到及时细致，要求全批全改，提倡书写鼓励性评语和面批面改。不得要求家长代为批改作业。6.加强督导检查。学校要把作业设计、批改和反馈情况纳入教师专业素养和教学实绩的考核评价。教师每周至少检查一次学生错题修改本、学校每月检查一次教师批改作业记录本、教育行政部门每学期检查一次学校作业管理记录本。
（二）加强睡眠管理1.加强科学睡眠教育。各学校要广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好的睡眠卫生习惯,引导家长重视做好孩子睡眠管理。通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识。2.保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，科学确定学生睡眠时间，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。3.科学规划作息时间。各中小学校要严格执行《海南省教育厅关于进一步规范全省义务教育学校作息时间的通知》（琼教基〔2014）87号），结合实际情况合理确定中小学作息时间，保障学生充足睡眠时间。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。
4.合理安排就寝时间。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。小学生就寝时间一般不晚于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00o学校要合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的区和学校应保障学生必要的午休时间。中小学校要合理调控学生书面作业总量，指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业,避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。严格落实3个“中断机制”，个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促学生按时就寝，不熬夜，确保充足睡眠。5.强化培训机构管理。校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30。各区教育局要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，采取技术手段进行监管，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21：00,每日22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。6.加强睡眠监测督导。市、区教育督导部门要把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围和政府履行教育职责督导评价。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。（三）加强手机管理1.有限带入校园。学校应当告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。2.统一保管服务。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，在保管过程中要尊重学生个人隐私。
3.提供通话需求。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。4.规范作业布置。学校要加强课堂教学和作业管理，教师不得通过手机布置作业或要求学生利用手机完成作业等其他任务。5.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机,提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。6.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。7.强化督导检查。市区两级教育行政部门要指导学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。要设立学生手机管理公开监督举报电话，对人民群众反映强烈的中小学生手机管理问题要及时回应，认真查实，严肃处理。（四）加强读物管理
1.坚持原则性。中小学校课外读物必须符合国家法律法规要求。坚持方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性原则，坚持育人为本，严把政治关，严格审视课外读物价值取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。坚持“五育"并举，着眼于学生全面发展，围绕核心素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足中小学生德、智、体、美、劳教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育。符合中小学生认知发展水平,满足不同学段学生学习需求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护需求。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表现形式，贯通古今中外。各中小学校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要严格把关、控制数量。2.科学推荐读物。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报市、区教育行政主管部门备案。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。3.加强图书馆（室）建设。各中小学校要加强图书馆（室）建设，定期更新图书，提高图书馆使用效率。合理利用校园图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富学生阅读体验。
4.培养学生阅读兴趣。各中小学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围5.建立检查机制。学校要加强对进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。市、区教育行政部门要全面把握课外读物进校园情况，把课外读物进校园情况纳入督导范围，对进校园课外读物进行严格审核，每年至少对学校课外读物进行一次检查。（五）加强体质管理1.加强宣传教育引导。各校要加强对学生体质健康重要性的宣传，学校要通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导，让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素、了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用。2.配齐专业教师。中小学要在核定的教师总人数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备专兼职体育教师。3.落实课程标准。按照国家《体育与健康》课程标准，开足开好体育课，严格落实小学每周4课时，初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设一节体育课。
4.保证体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。要培养学生掌握1-2项运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体育健康水平。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面要求，不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优化的锻炼资源。5.做好体质监测。认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试,依据《国家体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统，保证上报率100%,合格率不得低于85%,针对体质健康不达标的学生，釆取相应的管理措施、改善计划，健全以体质健康水平为重点的“监测-评估-反馈-干预-保障'闭环体系。6.健全责任机制。学校要将体质健康管理工作纳入日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进校长、班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长沟通。7.强化督导检查。市、区教育督导部门要将学生体质健康管理工作纳入督导评估内容，将体质管理状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系，开展动态监测和经常性督导评估。督导评估结果作为考核政府和中小学校相关责任人的重要依据。
三、工作要求（一）加强组织领导市教育局成立以局长为组长，分管领导为副组长的“五项管理'工作领导小组。强化对全市中小学校“五项管理"工作的组织协调、督导检查等工作。各区（育才生态区）教育局、学校要成立相应的领导机构，负责本区、本校的“五项管理”工作落实。（二）提高思想意识抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”是关系学生健康成长、全面发展的大事。各区教育局、学校要站在为国育才、为国育人的高度，增强工作使命感、责任感、紧迫感，细化工作措施，做细做实，有序推进，取得实效。（三）加强宣传引导加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理"是贯彻落实国家和省教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健康全面发展的有效途径，是教育高质量发展的必然要求。各区教育局、学校要加强宣传引导，充分发挥家校沟通纽带作用，并通过致家长一封信、召开家长会、校会、班会等形式，使“五项管理"工作家长知晓、理解，社会认同。家长尽到监护责任，不给孩子布置额外作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，不玩有害游戏，培养孩子良好的阅读习惯，教育孩子自觉遵守“五项管理"制度，形成家校合力。
（四）严格督导检查各区教育局、学校要加强中小学生“五项管理"的督查检查，确保“五项管理”工作落实落细。强化目标责任制管理，校长是“五项管理”工作第一责任人，切实履职尽责。对“五项管理"落实不到位的学校和个人,按照有关要求严肃追究责任。
