2021年8体育文化旅游带及产业集群建设研究调研报告论文课题x体育文化旅游带和产业集群建设存在的问题8
内涵深入挖掘不足，区域品牌效应还不显著。表现在：一是资源总量丰富但特色化开发不足，缺少独具内涵和品牌影响力的文化产品。在旅游品牌建设过程中围绕旅游资源去开发产品,对旅游客源市场的需求趋势考虑较少，旅游产品的推广很多都只局限于单一的景点景区。旅游线路开发有联合的趋势和相应的初期规划，但是还没有形成成熟品牌，并且项目推介速度相对较慢。产品开发缺乏地域特色，还在沿袭全国其他地区做法。如特色纪念品品种有限，高端产品较少，一部分纪念产品长期从外地尤其是x地区补充货源；衍生产品更多依附于旅游区游客刚需而定，体育文化旅游产业观念目前只被地方政府和专业团队接受并营销，与大部分民众和旅游区本身发展的关联性还待建立。文化要素在整体x体育文化旅游带和产业集群发展过程中还比较孤立，联合渗透性较弱，市场占有率较低。另外，具有国际竞争优势的品牌开发力度有待于进一步加强，x文化产业作为x影响带动下的主要产业，在申冬奥成功之后，产业集聚效应才开始出现，逐步规模化。在高端品牌上，我市体育用品产业集群区还处于空白，省级名牌和市级名牌各区域都有分布，但还存在着各区域间分布不均现象。二是资源类型多样但整合开发不足，一些领域x合作还没有全面展开，区位合作优势还未明显体现出来。三是部分具有较高消费潜力的文化资源如红酒文化、高端会议会展，国际化开发不足。x体育文化旅游带，产业集群关联度还处于低位。x体育文化旅游带、产业集群发展资源、营销市场等基础条件起点较高，但目前存在有机联系不够、缺乏整体合力，且刚性需求强但市场集中度低，市场维度广但总体布局松散，产业项目繁多但产业链条不长等问题，全产业链运作模式未形成。x运动和x产业园区投入和建设已初具规模，整体装备水平较高，产业集群效应初具规模。但需要注意的是，当前我市还主要以引入国外知名企业生产线为主，本地区x体育运动装备制造产业基础还相对薄弱，重点项目x装备产业刚刚起步，尚未形成品牌和集群效应。xx筹办期间，x及省内x、x等地x数量逐渐上升，x体育服务产品消费规模持续扩大，但是x服务业的产品生产、营销质量却没有得到相应增长，大众x健身供给也存在着问题，区域发展间的协调联动有待加强。如竞赛级科技含量较高的x运动装备产品，还主要以进口为主，整体x运动、文旅和x产业全产业链运作模式还未形成。8
x体育文化旅游带属于初创期，整体资源开发缺乏较强核心竞争力。x体育文化旅游资源优势挖掘还需进一步深入，本地文化优势和品牌效应还没有完全发挥出来，没有形成核心竞争力，产业带相关产值偏低，尚未开发出具有吸引力的文化体育旅游综合性产品，其中文化产业、体育产业、x产业在x地区有内在紧密联系，但是x各个产业之间的关联度不够，产业联动和延伸没有有效建立起来，各个县区产业同构性强，缺乏地域特色，制约产业集群的形成和品牌推广。尤其在大产业对中小产业的带动上，除了三产服务业等业态变化较大以外，在第二产业运动机械制造等方面发展相对缓慢，科技创新能力不强，大型运动器械几乎全部依赖进口，无法适应x运动和x产业持续快速高标准发展的要求。文化旅游产品，特别是x本土品牌推广度不足，存在商品档次低、产品单一的现象，各大知名品牌在当地有较高知名度，但在其他地方知名度较低，对x等地科技、人才、资金和需求等方面的优势借力较小，市场份额占有量低，产品品牌集聚效应尚未凸显出来。8
产业投入渠道相对单一且投入不足。x体育文化旅游带的发展规划刚刚起步，产业项目投入还相对比较单一。比如文化产业受疫情影响，后期投入不足，民间资本和社会资本很少，没有形成合理完善的企业资金、财政资金、银行贷款、文化基金等相结合的多渠道投资机制。一些优势文化企业，缺乏产业资本投入机制，无法吸纳国内外的投资，难以仅靠现有收益实现提升性发展。一些小的文化旅游企业基础薄弱、设备陈旧，收益状况有的略有盈利，有些亏损，只有靠吸纳投资和信贷才有可能获得较大发展。一些民营文化企业、体育运动企业，本来前期发展不错，但囿于只有少量资本进入，又很难通过担保获得信贷支持，因此后期发展活力不足。在体育产业专项资金投入和管理上，除基建等项目外，x运动和产业发展还未有直接拨付的专项资金，申请专项资金为一事一议、一项一申请，资金使用监管和工作任务推进有时间差，影响规模和进度。产业带、产业集群发展缺“领头雁”，中高级别专业人才、复合型人才短缺，管理水平不高。x体育文化旅游带、产业集群是知识资源双度密集型产业，人才的需求涉及专业管理人才、项目创意人才和复合经营管理人才等。但现在产业带和产业集群总体竞争力弱，关联度较低，没有形成核心竞争力。旅游、体育和文化产业专业人才的结合度较低，复合型人才更加缺乏。虽然高校以及社会培养机构规划人才总量上有相应增加，但特殊人才在数量和质量上都与实际需求存在差距。如有些旅游度假区地处偏远高寒地带，生活条件比较艰苦，但特殊人才的待遇补助低于期望值，使得人才加入并能够稳定工作的意愿降低，其中能够整合产业资本与文化资源的复合型人才更是急需。x体育文化旅游带、产业集群建设方案初探8
以政府主导，深度挖掘营销x文旅产业特色，谋划实施x体育文化旅游带、产业集群中长期战略规划。坚持实施政府主导战略，充分发挥政府职能，通过消除不合理收费、消除繁杂手续等措施，为企业的发展提供更好的服务环境和服务体系。在构建x体育文化旅游产业集群的过程中,各级政府部门应该充当促进者和中间人的角色，围绕x市“以国际水准打造现代休闲度假旅游目的地”的总体思路和定位，树立“旅游+”的大旅游大战略模式，进行深度营销。以打造x运动游和生态休闲游为重点，按照全资源产品、全域化产业、全方位市场的理念，实施“旅游+”的发展模式，充分把旅游和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相融合，加快培育旅游业成为动力产业、民生产业、品牌产业。借助与京津的地缘优势和交通优势，综合全市经济发展、市场需求以及旅游项目建设情况等多重因素，梳理项目，高标准、高精度协同发展体育文化旅游产业。在深度和广度上扩充文化旅游产业链，形成规模经济，提高地方财政收入。制定中长期发展规划，将x建成国际知名体育旅游区，带动旅游精品线路上的项目联动发展，使x成为全国和东亚地区的重要旅游目的地，形成以旅游产业、体育运动产业和文化产业为核心产业，以交通运输业、餐饮服务业、宾馆酒店娱乐产业和旅游地产为配套的，涉及医疗养生、教育培训、食品加工等延伸产业的综合开发模式，并形成集聚效应。x体育文化旅游带和产业集群的规模建设有助于两地加强生态环境联防联治，改善x地区生态环境，为加快“首都两区”建设献力，为x协同发展助力，惠及更多民生。8
专事专做，专人专管，拓宽投融资渠道，加快建立产业带、产业集群全产业链运作模式。建议产业带和产业集群发展工作由专人专管、专事专做，及时有效利用国家和全省关于此项工作的各项政策红利，积极建立多方投融资渠道，吸纳民间资本进入产业带和产业集群建设环节。创新创业政策和机制，培育“双创”体育文化旅游产业中的小企业和初创企业，壮大发展空间，为产业集群发展创造更多条件，稳定疫情影响范围内的经济发展指数。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和政府指导作用，形成主管领导、牵头单位、重点企业“三方共进”的生动局面，进一步优化品牌，做强节点产业，推动体育文化旅游要素集聚和区域协调联动，形成合理的产业分工体系和完整产业链条。8
整合本地和x兄弟城市有关资源，建设大旅游产业体系，形成以旅游业、休闲商业及旅游地产为配套产业，以生态农业、林业、畜牧业等传统产业及会展、医疗养生、技术培训、网络信息等联动发展的旅游产业体系，推动本地及两地公共服务共建共享。强化与文化和旅游部、国家体育总局、国家民委等国家部委的合作，吸引高端体育赛事和青少年国际x运动等体育培训项目落户x，设立x市体育发展专项基金。积极邀请国际国内文产运营集团，以及运动设施、设备、装备生产经营投资企业与本地企业对口洽谈交流，吸引更多的资金、技术、企业、人才落户，稳步推进产业带和产业集群深度融合。抓重点，做节点，点亮x文化体育旅游带品牌，提升核心竞争力8
抓住x协同发展和“一带一路”等重大国家战略给x发展带来的巨大外生机遇，激发内生动力，通过品牌营销提升其核心竞争力。可以通过由京津地区和“一带一路”项目发起国或项目发起地区牵头的民间体育组织，参照“谁投资，谁受益，共享用，共发展”的产业政策，制定共同认可的普惠章程，在实现项目运作过程中达成共享资源的目的，进一步提升自身核心竞争力。加快培育推动旅游业成为动力产业、民生产业，在深度和广度上扩充文化旅游产业链，形成规模经济和长期品牌效应。注重x旅游产业集群与x小镇的关联发展，抓重点，做节点，注重高起点、高水平建设一批高档次、高品位的x运动场地、服务设施、度假设施和x旅游小镇。品牌化产业集群式发展是体育特色小镇实现高质量发展的重要方式和手段。一方面，可以共享资源，避免公共服务设施的重复建设，有效节约体育小镇建设成本。同时，当体育小镇逐渐出现了集群态势，会在一定区域内产生较大影响力，有利于小镇群的品牌打造和品牌传播，从而带动所在区域发展，提升其核心竞争力。另外，围绕x运动构建x产业链和产业群，建成国家级x基地，增加优质x场数量，形成环京津规模效应，借力合力开发推广x体育文化旅游带品牌。特别要注重提高企业创新能力，将新思想融入产品生产、设计和销售中，制定远期规划，改变当地单一客源结构，将x建设成为国际知名体育旅游区，成为全国及东亚地区的重要旅游目的地。“以产吸人”，建立产业带和产业集群发展复合型人才和后备人才基地完善人力资源开发管理机制，“以产吸人”，前期让利，重点构建运动、产业、旅游三大层次相结合的人力资源体系，逐步形成年龄梯次合理、专业分布均衡、整体素质优良、具备参与国际国内竞争实力的人才群体，增强产业带和产业集群发展的智力支持。首先应建立综合人才交易市场，加强人力资源交流与合作，完善人才引进与竞争激励机制，向特殊x运动和产业管理人才实行政策倾斜和政治待遇倾斜。构建xx学校专业人才培养体系，降低x籍青少年收费标准，全方位增加x市中小学生参与x运动的机会，并常态化。重视x产业人才的专业培训与教育，特别是重视高级管理人才培育与技能提高，制定落实x运动服务人员素质培训与考核机制，逐步完善从业人员劳动保障与福利配套机制。其次高标准建立高校或职校系统人才培养模式和培养体制，重点加强本地区跨专业人才体系的建立，将体育、文化、创意、旅游、医疗等专业职业化规范化，建立特殊人才发展体系后备力量，为后奥运时代发展储蓄力量。8
