第2课时 加强宪法监督知识目标1．知道权力监督机关和公民如何行使监督权。2．知道增强宪法意识的一些具体要求和做法。能力目标1．提高对人民代表大会及其常委会职能的认识。2．提高自己的权力监督意识和能力，学会通过合法途径和方式行使监督权。3．提高学习宪法的自觉性、主动性，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。情感、态度与价值观1．增强宪法意识和观念，自觉践行宪法精神。2．树立权力监督意识和观念，学好宪法、热爱宪法。重点1．监督宪法实施机关。2．公民的监督权。3．增强宪法意识的具体做法。难点1．增强宪法意识的具体做法。2．中学生如何践行宪法。教师准备：教学情景所需要的幻灯片。学生准备：提前预习新课，构建本课时知识网络图。一、故事导入，场景激趣北京四大“神秘组织”朝阳群众、西城大妈最可怕近年来，在网上流传着很多介绍北京“人防网”的段子。比如北京的四大神秘组织——“朝阳群众”“西城大妈”“海淀网友”和“丰台劝导队”。“朝阳群众”因举报多位名人和艺人吸毒而广为人知。网友在网络上打趣说，“朝阳群众向来爱搞‘大新闻’，薛蛮子、王全安等人嫖娼，李代沫、宁财神、王学兵等人吸毒，全部是被朝阳群众举报。除此之外，大到杀人抢劫，小到黑车违法，都是他们的关注点。”据媒体报道，“西城大妈”在2015年上半年提供各类情报信息11937件，违法犯罪线索567件。仅2014年，北京警方便为“西城大妈”发放奖金200余万元，今年前四个月奖金达56万。李海大爷今年65岁，是北京市东城区的一名治安志愿者。他告诉新京报记者，他每天的工作任务是在小区附近巡视，5
和社区的工作人员了解小区内租户的情况。如果发现小区内租房有可疑的行为，他会直接给片儿警打电话。有一次，他晚上巡视时发现，有一名男子在偷自行车，他马上向派出所报告情况，结果当晚民警就将该男子抓获。他从民警处得知，原来这名男子是一名惯犯，已偷盗了近20辆自行车。实际上，在内蒙古、广东、辽宁等地也开始组建自己区域内的“人防网”。志愿者就像“流动摄像头”，参与巡逻防控，是公安干警的“眼睛”和“耳朵”。在中国政法大学教授洪道德看来，北京的这些志愿者可随时随地向警方传递看到有可能出现的违法犯罪行为，社会覆盖面很广，从一定程度上讲，这张由社区治安志愿者组成的“人防网”是警方的有力补充，对首都社会秩序稳定起到很大作用。教师总结：由社区治安志愿者组成的“人防网”，对当地治安保卫起到了很好的作用，这也从另一个角度可以看出人民群众拥有监督权。宪法的实施也需要人民群众的监督。二、问题导读，新知研讨(一)监督权力行使1．权力行使需要接受监督的原因监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。【过渡语】怎样对权力的行使进行监督呢？宪法又是怎样规定的呢？教师总结：为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。2．监督权力行使教师可安排学生阅读教材第24页到25页内容，思考问题：怎样监督权力行使？对这一问题的理解和把握教师可引导学生从“谁来监督”“监督谁”这两个角度来分析解决这个问题，也可以设置一个表格来直观反映这一问题，引导学生填写完整这张表格：监督主体监督对象依据形式、方法各级人大及其常委会人民政府、人民法院和人民检察院宪法和有关法律询问广大公民国家机关和国家工作人员宪法和有关法律批评、建议、申诉、控告、检举 教师引导学生完成表格后，安排学生阅读教材第25页“相关链接”和“探究与分享”，帮助学生理解我国是如何健全宪法实施和监督制度的。【知识拓展】监督权的理解和把握监督权，是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政权中的一项不可缺少的内容，是国家权力监督体系中的一种最具活力的监督。实行民主监督，既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。5
人民是国家的主人，对于国家和社会的各项事务享有监督权。宪法和法律赋予人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”(政府、检察院、法院)进行监督的权力，以保障国家行政机关、审判机关、检察机关对国家权力机关负责，保障行政和司法权力的有效行使，保障人民当家作主权利的实现。人大监督同其他方面的监督相比较，是位于最高层次、具有最高法律效力的监督。人大监督的实质是以权力制约权力。监督权包括公民直接行使的监督权和公民通过自己选举的国家权力机关代表行使的监督权。另外，公民的许多权利具有监督国家权力的性质。这里，作为参政权的一项内容的监督权，是一种直接的政治监督权。它主要包括五项内容，即批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。老师总结：全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。(二)增强宪法意识【过渡语】加强宪法监督，既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。【知识拓展】中国完备的制度监督在中国的政治、经济、文化和社会生活中，存在各种形式的监督，从横向来看，包括党组织的纪检监督，政府的行政监督，检察机关的法律监督，政协的民主监督。人大监督同其他方面的监督相比较，是位于最高层次、具有最高法律效力的监督。从纵向来看，有上级对下级部门的监督。1．增强宪法意识，对国家公职人员提出的要求：增强宪法意识，对公职人员来说尤为重要。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。目的：强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力，自觉规范自己的行为。【知识拓展一】国家宪法日产生背景及确立12月4日，是中国的“宪法日”。之所以确定这一天为“宪法日”，是因为中国现行的宪法，在1982年12月4日正式实施。宪法是国家的根本法，是不可或缺的，将宪法实施日定为“宪法日”，意义十分重大。正式确立2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了全国人大常委会关于设立国家宪法日的决定，设立每年12月4日为国家宪法日。【知识拓展二】宪法宣誓制度2014年10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布，《决定》提出，把每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。2015年6月24日在北京举行的十二届全国人大常委会第十五次会议上，受委员长会议委托，全国人大常委会副秘书长韩晓武在作关于实行宪法宣誓制度的决定草案说明时表示，党的十八届四中全会提出建立宪法宣誓制度。落实四中全会精神，以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度，对于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，全面推进依法治国，具有重大而深远的意义。2015年7月1日，全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，廉洁奉公，接受人民监督，5
为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”2．对公民(1)国家通过各种途径，开展各种活动，增强人们的宪法意识。教师出示幻灯片或引导学生观看教材第26页“阅读感悟”中的图片，了解国家通过各种途径，开展各种活动，增强人们的宪法意识情况。(2)增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法教师安排学生完成教材第26页下面到第27页上面“探究与分享”，思考提出的问题：由此你能得出什么结论？教师总结：宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的呵护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。(3)学习宪法教师安排学生完成教材第27页中间的“探究与分享”，也可展示宪法组成的幻灯片，让学生谈一下学习宪法的心得体会。教师提出问题：我们该怎样学习宪法？教师总结：学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会宪法原则和精神。同时，还应积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。(4)认同宪法教师安排学生阅读教材第28页最上面的“探究与分享”，请结合实际和生活感受谈谈你对这句话的理解？教师总结：习主席的话就是说人民群众对宪法是拥护的，认同的。教师提出问题供学生思考：为什么我们要认同宪法？怎样认同宪法？教师在学生回答基础上，作出点评和小结。教师总结：(1)认同宪法原因：我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志，充分保障人民民主权利，充分维护人民根本利益。(2)做法：我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽，开花结果。(5)践行宪法我们学习宪法就是为了更好的认同宪法，而学习宪法、认同宪法最终的目的是践行宪法。教师提出问题：我们该怎样践行宪法？学生思考回答后，教师作出小结。教师总结：我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。教师安排学习阅读教材第28页下面的“探究与分享”，了解中学生遵守和维护宪法的一些具体做法。三、课堂小结本次课我们学习了两个问题：监督权力行使和增强宪法意识。对权力的监督一是宪法授予人大及其常委会有监督权，二是赋予公民有监督权。所以一方面作为国家机关及其工作人员要树立宪法意识，珍惜宪法授予的权力，努力自觉规范自己的行为。作为公民要热爱宪法，捍卫宪法，学习宪法，认同宪法，更要践行宪法。只有这样，才算是坚持宪法至上，才能真正实现依法治国、依宪治国。5
加强宪法监督一、监督权力行使1．权力行使需要接受监督的原因2．监督权力行使：人大及其常委会、广大公民二、增强宪法意识1．对国家公职人员要求5
