专题六 为人民服务的政府考点一、我国政府的职能和责任我国政府的主要职能;我国政府的作用;我国政府的宗旨和政府工作的基本原则考点二、政府权力的行使与监督政府依法行政的意义和要求;提高政府依法行政的水平;对政府权力进行制约和监督的意义;我国行政监督体系考点三、政府的权威政府的权威及其体现;我国政府权威的来源和树立(对应学生用书第84~89页)我国政府的职能和责任本考点是政治生活中比较重要的知识点,是高考中的高频考点。以选择题和非选择题的形式呈现。从考查的内容来看,主要考查我国政府的主要职能、我国政府的作用、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则这三个考点。近三年全国各地高考中涉及较多。2013年高考复习中,从基础知识角度来说,要重点关注我国政府的主要职能、我国政府的作用、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则这三个考点的相关内容;从时政热点角度来说,主要关注近年来我国政府在促进经济又好又快发展、转变经济发展方式、深化经济体制改革、关注民生方面的举措。伴随行政管理改革,服务型政府打造也成为高考命题的重点和热点。1.(2012年重庆文综,33,4分)2012年2月7日,国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会,他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明,国务院贯彻了( ) A.对人民负责原则B.依法治国原则C.民主集中制原则D.人民监督政府原则解析:A 本题考查我国政府的职能和责任。国务院征求人民群众意见,是求真务实,坚持从群众中来,到群众中去,是对人民负责原则的体现,因此选A项;B、C、D三项与题干不符。2.(2012年重庆文综,29,4分)2012年春节,北京市政府支出500余万元财政补贴,举办百部影片惠民活动,让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中,北京市政府履行了( )A.调节电影票价的经济职能B.组织惠民文化活动的文化职能C.维护人们观看电影权利的政治职能D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能解析:B 本题考查我国政府的职能和责任。解答本题把握题干关键信息“市民享受低价文化美餐”,是保障人民群众文化权益,属于文化职能,B项符合题意。财政补贴不是为了经济发展目的,不属于经济职能,也不是政治及社会公共服务职能。A、C、D三项均与题干信息不符。3.(2012年四川文综,30,4分)十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案。该修正案首次增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定,完善了非法证据排除制度,强化了证人出庭和保护制度,还在强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序等方面作出了限制公权力、保障私权利的重大突破。该修正案的通过( )①贯彻了尊重和保障人权的宪法原则 ②削弱了国家惩罚犯罪的职能 ③保障了司法机关严格执法和公正司法 ④提供了民主管理的有效途径27\nA.①③B.②③C.①④D.②④解析:A 本题考查人民民主专政、国家职能、依法治国原则等知识点。①正确说明了刑事诉讼法修正案体现出我国人民民主的真实性和广泛性;②错误,刑事诉讼法修正案的修正条款,是有效地保障国家行使惩罚犯罪的职能;③正确说明了刑事诉讼法修正案的通过对司法机关坚持依法治国原则的要求;材料的主旨意思是有效加强专政,故④与题意无关。4.(2011年上海单科,9,2分)建设服务政府要加强政府公共服务职能。以下体现履行这一职能的是( )A.调整存贷款利率B.合理配置义务教育资源C.完善公务员制度D.发射“嫦娥二号”探月卫星解析:B 本题考查政府的职能。合理配置义务教育资源为履行公共服务职能,B项符合题意。调整存贷款利率为履行经济职能,完善公务员制度为履行政治职能,发射“嫦娥二号”探月卫星为履行文化职能,故排除A、C、D三项。5.(2011年天津文综,3,4分)近期,“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生,引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生,从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是( )A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设,提高政府权威C.政府要清正廉洁,防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制解析:D 本题考查政府的职能和责任。漫画反映政府有关部门权责不一致、分工不合理导致监管不到位,出现真空地带,给不法分子可乘之机,D项正确。政府要有所为有所不为,不直接参与食品生产和管理,A项错误。B、C两项不能体现漫画主旨。6.(2011年山东文综,22,4分)2011年,山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆,同时建设11000个村文化大院,以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府( ) ①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利 ④提供社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④解析:B 本题考查政府的职能和原则。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活,①②④与题意相符;③错误,人民基本文化权利是我国宪法赋予的而不是政府,排除。对政府职能要坚持具体问题具体分析和全面的观点。一要根据行为主体,判断政府是否在履行职能,二要注意一项活动可能涉及多项政府职能,三要注意每项事件往往是由多个国家机关相互协作完成的。7.(2011年北京文综,29,4分)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格,为每个网格配备若干工作人员,构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系,提高了收集、处理相关信息的效率,在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于( )①增强政府的科学执政意识 ②提升政府为市民服务的能力 ③增加公民的民主权利 ④提高政府的社会管理水平A.①②B.①③C.②④D.③④27\n解析:C 本题主要考查政府的社会管理职能和政府的宗旨。题干中政府为群众排忧解难,化解社会矛盾取得显著成效,提升了政府为市民服务的能力,②④正确;科学执政的主体是中国共产党而非政府,①错误;③维护人民权益不等于增加权利,表述错误。8.(2011年全国大纲文综,33,4分)根据全国人大标准的中央预算,2011年我国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率将提高到90%以上,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元,中央财政为此安排760亿元,比上年增长35.7%。上述财政安排所体现的政府职能是( )A.平均分配国民财富B.提供医疗卫生服务C.完善医疗卫生体制D.健全社会保障体系解析:D 本题考查政府的职能。解答本题需要紧扣题干要求“政府职能”。题干“医疗保险”内容属于完善社会保障体系,属于社会公共服务职能,因此D项正确;A项“平均分配”说法错误,B项应是医疗机构行为,与题干主体不符;C项完善医疗卫生体制属于政府职能,但与题干“财政安排”医疗保障不符。9.(2011年海南单科,8,2分)2010年9月,国务院常务会议研究部署发展家庭服务业的政策措施。会议确定的政策措施包括加强统筹规划、规范市场秩序、加强就业服务和职业技能培训、维护从业人员合法权益、加大财税等政策扶持力度。在推进家庭服务业的发展中,政府的职能具体表现为( )①统筹规划家庭服务业的发展 ②提供优质、公平的家政服务 ③实施家庭服务业的监督管理 ④主导家庭服务业的资金投入A.①③B.①④C.②③D.②④解析:A 本题考查政府的职能与作用。①③是政府推进家庭服务业中履行经济职能的体现;②④是具体的市场行为,不符合政府应进行宏观调控的要求。政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。当前我国实行政企分开、宏观调控,而不能微观干预甚至直接经营企业。10.(2011年江苏单科,15,2分)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中,向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了( )A.政府实行重大决策民主评议制度B.人大代表对政府行使质询权C.人大代表通过听证制度参与民主决策D.政府求真务实的工作作风解析:D 本题主要考查政府工作的基本原则。温家宝总理实事求是的指出政府工作的不足,这体现了政府求真务实的工作作风,D项符合题意;这是政府自己对工作的认识和评价,A、B、C三项与材料不符,不选。11.(2010年福建文综,33,4分)近年来,党和政府先后出台了一系列惠农政策,统筹城乡经济社会发展,促进农民增收。为形成城乡一体化新格局,各级政府切实履行职责,提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是( )①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”,为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度 ④从2009年10月1日起,我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点 A.①③B.②④C.①②④D.②③④解析:B 本题为组合选择题,主要考查我国政府的职能和责任。题目要求体现政府提供社会公共服务职能的行为,其中②提供信息咨询,④开展社会养老保险试点都属于政府履行提供社会公共服务职能。①《选举法》的修订是全国人大及其常委会行使立法权的体现,③政府加大对房价调控是履行经济职能的体现,排除。27\n12.(2010年全国文综Ⅰ,32,4分)温家宝总理在2010年新春团拜会上提出,“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。在十一届全国人大三次会议上,“人民的尊严”被首次写进了政府工作报告。这表明( )①人民的尊严是经济社会发展的基础 ②政府坚持以人为本的施政理念 ③政府工作重心正逐步转移 ④政府要为人的自由和全面发展创造有利条件A.①②B.①④C.②③D.②④解析:D 本题考查我国政府的宗旨和职能、作用等知识点。本题为组合式选择题。“人民的尊严”的提出,体现了政府“以人为本”的施政理念,②符合题意,政府为人的自由和全面发展创造有利条件,有利于维护人民的尊严,④符合题意;经济社会发展是维护和实现人民尊严的基础,①错误;在社会主义初级阶段,我们要坚持以经济建设为中心不动摇,③错误。13.(2012年福建文综,39(2),9分,节选)阅读材料,回答问题。义利观是中国传统文化价值观的核心。当前,弘扬具有社会进步意义的义利观,对构建和谐社会,实现中华民族复兴具有积极而深远的影响。材料一 人们对义利观的探索随着时代的变迁和社会经济的发展而变化。孔子主张“君子喻于义,小人喻于利”;孙中山提倡“大义所在”,坚持革命和民族大义,反对“重私心而忘公义”;中国共产党倡导“把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人自身的合法利益”的社会主义义利观。(2)请运用政治生活有关知识,说明党和政府努力践行社会主义义利观的理由。审设问:设问的主体是党和政府,切入角度是“理由”,属于原因类主观题。审材料:国家利益和人民利益;公民个人自身的合法利益。知识链接:党的执政理念、政府宗旨、原则。思维过程:根据设问中限定的主体,在头脑中马上回想到政治生活中的党和政府相关知识,即党的执政理念、国家性质、政府的宗旨和原则等内容。然后阐述其这样做的理由。答案:(2)①是党的性质和宗旨的要求,体现党“以人为本,执政为民”的理念,有利于巩固党的执政地位。②是由我国的国家性质决定的,是我国政府的宗旨、原则及履行职能的要求,有利于提高政府公信力,树立政府权威。③维护了广大人民的根本利益,有利于调动人民的积极性,构建和谐社会,实现国家富强。14.(2012年广东文综,37(1),12分,节选)阅读下列材料,结合所学知识回答问题。材料一 近年来,各级财政部门加大对文化建设的投入,为推动文化的发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月,财政部表示,今后将进一步落实各项扶持政策,支持加快经营性文化事业单位转企改制;继续探索政府购买服务的模式。充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性;设立财政专项,支持中国文化“走出去”战略。(1)运用政府责任和职能的相关知识,分析材料一。审设问:运用政治生活中政府责任和职能的相关知识,说明政府为什么要这样做。审材料:各级财政部门加大对文化建设的投入力度,调动文化机构参与文化建设的积极性。知识链接:政府职能、政府责任。思维过程:回忆政府的职能与责任有关知识的框架,然后回归材料,结合材料运用有关知识点进行阐述。答案:(1)①财政部门推动文化发展,满足人民群众的精神文化需求,体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨;②财政部支持加快经营性文化事业单位转企改制,体现政府组织经济建设的职能;③财政部继续探索政府购买服务的模式,体现政府提供社会公共服务的职能;④财政部支持中国文化“走出去”战略,体现政府组织文化建设的职能。15.(2012年全国新课标文综,38(2),12分,节选)阅读材料,回答下列各题: 改革开放以来,我国居民收入不断增加,1978年我国职工工资总额为568.9亿元,2009年达到40288.2亿元;职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。27\n材料二 最近几年,中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告,2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中,教育支出增长27.5%,医疗卫生支出增长17.7%,社会保障和就业支出增长23.9%,住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中,中央财政支出增长13.7%。其中,教育支出增长16.4%,医疗卫生支出增长16.4%,社会保障和就业支出增长21.9%,住房保障支出增长23.1%。(2)结合材料二,运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。审设问:本设问限定的知识范围是政治生活;涉及行为主体是政府;本题属于原因类试题。审材料:本题以“中央财政用于民生支出的增长”为背景材料,考查学生对知识的理解和运用能力。注意围绕材料二中的中央财政用于民生支出的增长幅度来分析。知识链接:本题所涉及的知识点有以人为本、政府的职能等。思维过程:注意从政府的角度分析提高民生支出在财政预算中的比例。这体现了政府坚持以人为本的理念、提高人民生活质量、维护社会稳定、履行社会公共服务职能等。答案:以人为本,使发展成果惠及全体人民;改善人民生活条件,提高人民生活质量;缩小贫富差距,维护社会稳定;提高公共服务能力,保障基本公共服务。16.(2012年北京文综,38,(3),11分,节选)随着我国经济发展水平不断提高,实施“走出去”战略成为对外开放新阶段的重大举措。截止2011年底,我国对外直接投资企业已达1.8万多家,遍及全球178个国家和地区。目前,我国企业对外直接投资还存在一些制约因素:对外投资审批环节多,对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够,有的对外投资企业环保责任意识淡薄,个别国家对中国企业的到来怀有疑虑,有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全……(3)结合材料,针对企业对外直接投资在国内外遇到的问题,说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”。审设问:此设问主要是针对材料中提到的企业对外直接投资在国内外遇到的问题,说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”。审材料:本题主要以我国企业“走出去”面临的形势为背景。针对设问从材料中可以获取以下关键信息:我国对外直接投资企业数量多、分布广;而“走出去”面临诸多制约因素,如国内的审批环节多、企业信息掌握不够、环保意识淡薄、国外的思想上的疑虑、社会政治的影响等。知识链接:我国政府的职能和责任;我国独立自主的和平外交政策等相关知识。思维过程:回答本题时首先要把设问与材料有机结合,找出企业“走出去”面临的国内外的问题,然后从政府这一主体出发来分析对内、对外分别应如何解决。答案:(3)①政府履行组织经济建设职能。加强公共服务,减少企业对外投资的审批环节,提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。加强市场监管,监督企业履行社会责任。承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。②营造良好的国际环境。坚持独立自主的和平外交政策,走和平发展道路。加强与东道国的交往与合作,在平等互利基础上缔结合作条约,便于企业更好地在当地开展投资和经营。尊重其他国家的主权和正当的国家利益,鼓励企业开展有利于改善当地民生的项目合作,实现共赢。(从其他角度回答,言之成理也可)对于怎么办类题型的设问,一般来讲都是给定了主体是谁,如党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等,并且指定了要回答的某一方面内容。答案的组织一般可从以下三个方面进行(1)从课本知识中找方法:根据教材所学相关知识组织。27\n(2)从材料中找方法。①材料呈现的是负面现象,其反向就是正确方法。②如果材料中呈现的是正确做法,只需对这种做法加以概括、总结即可。(3)从当前政策中找方法:联系时政,结合党和国家重要会议提出的重大措施回答。17.(2012年浙江文综,41(2),12分,节选)近年来,我国经济发展过程中“产能过剩”问题突出,引起社会广泛关注。材料一 2007~2011年我国重点大中型钢铁企业利润率及进口铁矿石价格 年份项目 20072008200920102011重点钢企利润率(%)7.263.232.462.912.51进口铁矿石价格(美元/吨)92.3136.5137.0121.7166.2注:①行业集中度以钢铁行业前十大企业粗钢产量占行业总产量的比率来衡量;②《钢铁工业“十二五”发展规划》提出的行业集中度指导目标为60%。材料二 面对全球经济下行压力,国际市场需求减弱,我国钢铁业产能严重过剩,2011年,工业和信息化部(简称工信部)发布了《钢铁工业“十二五”发展规划》。规划提出,到“十二五”末,钢铁工业结构调整要取得明显进展,基本形成比较合理的生产力布局。规划要求,钢铁企业要将产品升级放在首位,推动产业转型;钢铁行业要通过兼并重组,淘汰落后产能,调整区域内产业布局。运用思想政治的有关知识回答以下问题:(2)结合材料一、二,运用政府职能和科学发展观的有关知识,阐述工信部出台《钢铁工业“十二五”发展规划》的道理。审设问:此设问的要求运用政府职能和科学发展观的有关知识,阐述工信部出台《钢铁工业“十二五”发展规划》的道理。很明显考查对政府职能及科学发展观地位的认识。审材料:根据设问中的要求,材料中可以提取以下信息:面对我国钢铁业产能严重过剩,工业和信息化部发布了《钢铁工业“十二五”发展规划》。推动产业转型;钢铁行业要通过兼并重组,调整区域内产业布局。知识链接:政府组织社会主义经济建设的职能,科学发展观的作用。思维过程:首先分析上述材料的主体工信部属于政府部分,负有组织社会主义经济建设的职能,指出工信部出台《钢铁工业“十二五”发展规划》,对钢铁工业结构调整,就履行了这一职能;然后分析科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,并分析工信部如何按照科学发展观,指导经济发展的。答案:(2)工信部是我国的政府部门,负有组织社会主义经济建设的职能。面对我国钢铁业产能严重过剩的问题,工信部必须在宏观上加强对钢铁业的调节、监管和服务。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。面对我国钢铁业的发展现状,工信部应当按照科学发展观的基本要求和根本方法,制定出有利于钢铁业可持续发展的规划,以指导钢铁工业破解产能过剩难题。18.(2012年全国大纲文综,38(3),13分,节选)阅读材料,回答下列各题:27\n改革开放以来,越来越多的农民从土地上转移出来,到城市务工,目前,全国农民工总数超过2亿,其中进城务工的农民工达1.2亿左右,农民工对推动我国经济社会发展作出了巨大贡献。材料一 据调查,2004年我国东部沿海地区一些企业出现了“招工难”问题,2009年以来,大范围的“民工荒”再次在这些地区出现,不仅缺工人群由技术工人扩展到普通工人,而且缺工的时间分布由“季节性”、“阶段性”向“常态化”、“全年性”转变,从农民工找不到工作的“民工慌”,到目前企业招工难的“民工荒”,东部沿海地区的劳动力市场经历了一次大的转变。材料二 在农村外出务工群体中,“80后”、“90后”出生的“新生代农民工”约占60%。他们希望通过进城务工来改变自己的生活,但客观存在的城乡差距让他们遇到许多实际生活问题,一些不平等现象也让他们产生了较大的心理落差。这引起了社会的广泛关注。党和政府深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,统筹城乡发展,将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重,不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。2010年中央一号文件提出要“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”。(3)党和政府为什么重视新生代农民工问题?结合国家职能相关知识提出解决新生代农民工问题的政策建议。审设问:本设问是两个要求,第一是分析为什么,考查党和政府的性质、宗旨等知识;第二属于措施类,知识范围是党和国家的性质及国家职能。审材料:党和政府坚持以人为本,统筹城乡发展,将解决“三农问题”视为各项工作的重中之重,不断研究新生代农民工面临的新情况新问题。知识链接:党和政府的性质、宗旨;政府职能等。思维过程:首先材料信息“坚持以人为本,统筹城乡发展”等思考与人民群众的关系,链接到党和政府的性质、宗旨知识,然后从政府履行社会公共服务职能角度提出解决新生代农民工问题的建议。答案:①是党的执政为民理念和政府对人民负责原则的要求;新生代农民工已成为城市建设与经济发展的重要力量;促进农民工融入城市,维护社会稳定。②履行国家社会公共服务职能;加强和创新社会管理,让农民工享有与市民同等的公共服务和社会保障;加强职业技能培训,为农民工创造更多就业机会。在《政治生活》里面命题,凡是要求回答:政府(国家)这样做的政治学依据是什么?都要从以下知识点去考虑:①我国的国家性质;②我国的国家职能;③我国国家机构应该坚持的原则;④国家这样做的意义。19.(2011年江苏单科,37(2),6分,节选)第六次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口占总人口的13.26%,人口老龄化呈现加速发展的态势,引起了社会的广泛关注。某校高三(1)班同学决定开展以“让夕阳更红”为主题的探究活动,请参与其中。材料一 关注养老困境同学们了解到,受“金窝银窝不如自己的草窝”等传统观念的影响,加上养老院费用相对较高,多数老人希望在家里养老,但大多数子女因忙于工作而使老人得不到妥善照顾,所以空巢老人逐渐增多。政府为实现全体人民“老有所养”的目标,一方面加大投入推进养老事业发展,另一方面鼓励社会资本特别是民间资本积极参与养老事业,但企业参与的积极性不高。材料二 破解养老难题27\n在一个养老示范社区,同学们发现,以社区服务为依托的居家养老作为一种新型的养老方式,既能满足老人在家颐养天年的要求,又能解决子女的后顾之忧。老人向同学们介绍了社区服务状况:政府兴建的社区医院近在咫尺,统一培训的养老服务人员技能熟练,服务周到;“老年活动之家”里图书室、微机房等文化设施齐全;进驻社区服务中心的企业提供质优价廉的家政、理发等多种服务项目……(2)运用《经济生活》和《政治生活》知识,说明大力推广示范社区养老模式的意义。审设问:此题包含两层要求:首先,运用《经济生活》知识说明意义;其次,运用《政治生活》知识说明意义,题型为意义类。审材料:养老示范社区;政府兴建医院,企业提供服务。知识链接:政府和市场在资源配置中的作用;政府的宗旨、职能。思维过程:看到题目中限定的知识范围,在头脑中马上回想资源配置的知识,政府的宗旨、原则等相关知识,再结合材料分析。答案:(2)能够充分发挥政府和市场在资源配置中的作用,有利于促进就业,调整产业结构,能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能,体现政府为人民服务的宗旨,有利于维护社会稳定,促进社会和谐。20.(2010年全国新课标文综,38(2),12分,节选)阅读材料,完成下列各题:近些年来,国内接连发生重特大煤矿安全生产事故,造成严重的人员伤亡和财产损失,一批相关政府官员因此被行政问责。据某省煤监局统计,该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍,小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在,使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量,导致税费流失严重。该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家,兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出,在兼并重组企业的准入上,坚持一视同仁的原则,“强进弱退,优进劣退”。在整合过程中,一些企业资产以作价或参股的方式被合并,但有的资产作价偏低。此外,个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长,要消化掉新兼并来的大量产能,短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员,这将构成新的安全隐患。(2)煤矿安全生产事故发生后,为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。审设问:本问包含两点要求:对相关政府官员进行行政问责的原因;结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。审材料:材料主要涉及两方面:一是近些年来,由于安全生产事故一批官员被行政问责;二是某省从2008年开始,对煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。知识链接:政府的职能和责任、政府权力的行使受监督等。思维过程:回答本问时,需考虑政府的宗旨、原则、职能以及政府接受监督的意义、做法。结合材料多角度作答。答案:(2)①为人民服务是政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则;政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职责;实施行政问责,有利于纠正各种不负责任的现象,提高责任意识。②进一步完善煤矿安全生产相关规章制度;明确政府职责,强化对企业安全生产监管;强化对政府部门的监督考评,严格行政问责。21.(2010年北京文综,38(3),10分,节选)你熟悉互联网,但你了解物联网吗?下面,让我们一起来认识和感受奇妙的物联网世界吧。27\n材料一 抢占经济科技制高点,关系到国家竞争力和民族的未来。物联网有望成为我国抢占新一代信息技术前沿的桥头堡,成为我国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住这一历史性机遇,及早谋划,有所作为。材料二 当前,物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。(3)结合材料一,运用《政治生活》中的相关知识,说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。结合材料二,运用政府职能的相关知识,谈谈政府应该如何作为。审设问:本问共有两小问。第一小问,材料限定为材料一,知识限定为《政治生活》,主体限定为政府,题型为原因类;第二小问,材料限定为材料二,知识限定为政府的职能,题型为措施类。审材料:以在互联网基础上出现的物联网,是一种新事物、新现象,我们如何面对这种新事物,如何抓住机遇促进发展这一社会热点作为本题的背景材料。知识链接:国际竞争的实质、政府职能。思维过程:本问有两小问,第一小问注意抓住材料“关系到国家竞争力和民族的未来”这一重要信息,可从国际竞争的实质角度分析。第二小问明确设问要求:政府职能的相关知识,然后结合材料分析即可。答案:(3)①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。物联网对于提高我国的综合国力具有重要的战略意义。发展物联网是政府的职责所在。②政府要履行组织经济建设职能,制定发展规划、拟定行业标准、出台相关政策,支持物联网核心技术研发和推广应用;履行组织文化建设职能,拓展教育事业,加强物联网人才培养;履行维护国家长治久安职能,保护国家和公民信息安全。22.(2010年广东文综,36(3),11分,节选)阅读下列材料,结合所学知识回答问题。材料三 为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展,2008年以来,广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园),采取了一系列措施,如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移,组织农村劳动力技能培训等,初步形成了“转一个,富一家;转一批,富一方”的可喜局面。(3)运用《政治生活》中有关政府的知识,分析材料三是如何体现服务型政府建设的。审设问:本问运用有关政府的相关知识分析材料,题型为体现类。审材料:广东省政府为改善民生,实施“双转移”战略,促进经济社会跨越式发展。知识链接:政府的性质、宗旨、原则、职能;树立政府的权威。思维过程:先构思有关政府知识的框架,然后结合材料,体现哪一点答哪一点。答案:(3)①广东加速欠发达地区发展,促进协调发展和共同富裕,体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。②政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移,履行了组织经济建设的职能;政府组织农民技能培训,履行了提供社会公共服务的职能。政府权力的行使与监督本考点是政治生活中比较重要的内容,是高考中的高频考点。以选择题和非选择题的形式呈现,大部分题目难度不会太大。从考查的内容来看,主要考查我国政府依法行政的意义和要求、提高依法行政的水平、对政府权力进行制约和监督的意义、我国的行政监督体系这四个考点。近三年全国各地高考中涉及较多。2013年高考复习中,从基础知识角度来说,要重点关注“我国政府依法行政的意义和要求、提高依法行政的水平、对政府权力进行制约和监督的意义、我国的行政监督体系”这四个考点的相关内容;从时政热点角度来说,主要关注我国的民主法制建设、政府机构改革、政务公开、公民进行网络监督等热点问题1.(2012年北京文综,30,4分)近年来,北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道,对收集的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调( )①坚持群众路线,转变工作作风 ②重视代表提案,维护群众权益 ③促进信息公开,审慎行使权力 ④加强公民参与,主动接受监督A.①③B.①④C.②③D.②④27\n解析:B 本题考查政府权力的行使与监督。北京市公安局开辟民意渠道体现了其自觉接受监督,坚持群众路线,从群众中来到群众中去,切实做到对人民负责,为人民服务,①④符合题意;②重视代表提案没体现,不符合题意;③与题干不符,应排除。2.(2012年天津文综,8,4分)PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部,甚至渗入血液,诱发多种疾病。从2012年起,北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测,并把监测数据向市民公布。这一做法表明( )A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督政府权力的运行解析:B 本题考查对政府依法行政及保障公民权利的理解。北京、天津等地环保部门把PM2.5数据向市民公布,让市民及时了解环境状况,切实保障广大人民的知情权,B项符合题意。上述措施与政府工作的透明度提高无关,也没有涉及对政府权力的制约和监督,A、C、D三项不符合题意。3.(2011年上海单科,16,2分)针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题,国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例草案中,用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念,“拆迁”将成为历史。这体现了( )①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府不断提高依法行政水平 ③公民的权利都要受到法律保护 ④公民行使监督权有利于维护国家利益A.①②B.②③C.③④D.②④解析:A 本题考查政府对人民负责和依法行政。解答本题时应注意题目中的行为主体是政府,而非公民。用“搬迁”取代“拆迁”这一概念,体现了政府对公民权益的尊重和重视,①符合题意;制定条例,规范政府行为,体现了②;③观点错误,应为“公民的合法权利都要受到法律保护”;④与材料无关。4.(2011年海南单科,9,2分)到2010年底,我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件,并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作,形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看,法制的完善意味着( )①权力行使范围受到限定 ②权力运行过程受到监督 ③减轻了政府的行政责任 ④提供了决策的科学依据A.①②B.②③C.②④D.③④解析:A 本题考查制约和监督行政权力行使的关键。法律体系的健全,会在一定程度上制约和监督政府权力的行使,①②符合题意;③观点错误,法律的监督并非减轻政府责任,政府需要更好的履行管理和服务的职能;④与材料无关。5.(2011年海南单科7,2分)《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出,要加强网络舆情分析,健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。2010年《中国的反腐败和廉政建设》白皮书指出,“网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。”“网络反腐”是( )①推进廉政建设的制度保障 ②运用新兴技术促进廉政建设 ③依靠公民权力监督公共权力 ④利用公民权利监督公共权力A.①②B.①④C.②③D.②④解析:D 本题考查公民政治参与的途径和方式。网络反腐是一种利用网络信息技术进行民主监督的监督方式,不是监督制度,①舍去,②与题意符合;反对腐败需要公民的监督,但不能“依靠”,且公民不直接行使权力,③舍去,④与题意符合。6.(2010年全国新课标文综,17,4分)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出,要加强依法行政和制度建设,健全对行政权力的监督制度。在国家机关中,对行政权力具有内部监督功能的是( )①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关27\nA.①②B.①③C.②④D.③④解析:D 本题为组合选择题,主要考查政治生活中政府权力的行使与监督的有关知识。题干要求是具有内部监督功能的,国家监察部和地方监察机关,国家审计署和地方审计机关都是行使内部监督,故③④当选,而①②属外部监督,故不选。7.(2010年江苏单科,15,2分)2010年3月,国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》,相继在网上“晒账本”,公布本部门预算。这表明,建立健全权力制约和监督机制主要依靠( )A.民主和法制B.监察和审计C.提高公务员办事效率D.简化政府办事程序解析:A 本题属容易题,提取信息“晒账本”判断政府自觉接受监督,抓住题干关键词“机制主要依靠”,依据教材知识直接选出A项,B、C、D三项均不符合题干要求。8.(2010年四川文综,31,4分)温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出,创造条件让人民批评政府、监督政府,让权力在阳光下运行。这意味着( )①政府的一切行为都要对人民负责 ②政府的一切权力都是人民赋予的 ③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 ④公民对任何国家工作人员都有批评的权利A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④解析:B 本题为组合选择题,考查政府权力的行使这一知识点。“创造条件让人民批评政府、监督政府,让权力在阳光下运行”,说明政府权力来源于人民,人民对政府及工作人员有监督权,政府应对人民负责,①②④都符合题意,③谋求自身利益表述错误,排除。9.(2012年山东文综,30(2),8分,节选)中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密地联系起来,有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料,回答问题。材料二 2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展:支持企业培育自主品牌;扩大高新技术产品出口,控制高耗能、高污染产品出口;完善进口政策,搭建更多的进口促进平台等等。同时,国家进一步营造公平透明的市场环境,减少政府对微观经济活动的干预,健全制约和监督机制,提高政府服务水平。(2)据材料二,运用政治生活知识,分析为保持对外贸易稳定发展政府应如何提高服务水平。审设问:此设问的要求是从政治生活的角度分析政府应该如何提高服务水平,属于措施类题目。审材料:国家采取保持对外贸易稳定发展的一系列措施,包括:支持企业培育自主品牌,控制高耗能、高污染产品出口,完善进口政策,减少政府对微观经济活动的干预,健全制约和监督机制等。知识链接:政府职能、宗旨、工作的基本原则,依法行政等相关知识。思维过程:分析问题时,一定要围绕政府提高服务水平这一中心组织答案。即:从职能角度,履行经济职能和公共服务职能;从宗旨原则角度,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则;从依法行政角度,审慎行使权力,接受人民监督。答案:(2)政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能;坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则;坚持依法行政,审慎行使权力;自觉接受监督,增强工作透明度。10.(2010年浙江文综,40(1),10分,节选)我国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度,但有的缺乏具体的实施细则和执法基准,这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如,道路交通法第99条规定,机动车行驶超速的罚款从200元到2000元,执法人员应根据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中,出现了诸如本应罚款300元,执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象,群众对此非常不满。规范行政裁量权,为政府权力设限,增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下,一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间,这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可,政府权威进一步提高。(1)为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可?结合材料,运用《政治生活》的有关知识作出分析。27\n审设问:知识范围是运用《政治生活》,答题的核心:政府主动规范行政裁量权,答题方向是分析原因。审材料:一些地方政府规范行政裁量权,依法行政水平上了一个新台阶。知识链接:我国的国家性质、人民当家作主的地位、政府依法行政。思维过程:整合设问要求就是运用政治生活知识分析为什么人民认可政府主动规范行政裁量权行为,注意从人民和政府两方面分析。答案:(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政,为人民服务,对人民负责,行政裁量权过大,容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量,影响政府的公信力,甚至损坏法律的权威,背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权,对正确履行职能,提高依法行政水平和政府权威,保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。政府的权威本考点是政治生活中的基础理论部分,近三年没有直接涉及。从时政热点角度来说,政府的权威渗透在其他考点中,体现在政府的一言一行中,所以,应关注政府重视民生的一些具体举措。 (2009年上海单科,17,3分)今年1月7日,我国政府部门发布公告,从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了( )A.政府决策的形式化B.政府决策的民主化C.政府决策的传统化D.政府决策的智能化解析:B 政府向社会公开征求意见,不是流于形式,而是真心倾听民意从而使政府决策科学化、民主化,B项符合题意,A项错误,C、D两项与题干无关。【案例】(2011年浙江文综,41(3),12分,节选)近年来,东部地区民营企业出现了“用工荒”,一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。材料一 我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业,对农民工的需求很大。我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大,中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势,一些东部企业逐渐向中西部扩张。随着国家中西部地区开发战略的实施,中西部地区企业用工明显增加。材料二 不同地区农民工月均收入及增幅[来源:学科网]2008年2009年增幅东部地区1352元1422元5.2%中部地区1275元1350元5.9%西部地区1273元1378元8.2%外出农民工就业地域分布比例(单位:%)27\n材料三 就“用工荒”问题,三位同学各抒己见。小张认为,“用工荒”是一个严重的社会经济问题,一定程度上“慌”了企业,企业和政府都应高度重视。小王认为,“用工荒”与劳动力价格太低有关,企业只要大大提高工资,“用工荒”就能迎刃而解,企业也没有什么可“慌”的。小周则认为,“用工荒”是市场运行过程中的自然现象,不必大惊小怪。只要让“看不见的手”继续发挥作用,“用工荒”问题自然会得到解决。结合上述材料,运用思想政治的有关知识回答以下问题。(3)面对“用工荒”,政府应如何履行其应有的职能?命题意图:本题采用社会热点东部民营企业的“用工荒”问题,坚持理论逻辑与生活逻辑的有效结合,生活与时代气息浓郁,背景材料的选取彰显政治学科的特色与魅力,考查学生运用所学知识解决现实问题的能力。解题思路:解答此题首先立足设问主体,明确知识体系。立足政府,可见此题有可能涉及政府原则、职能、权力运行。其次围绕“解决用工荒”这一核心点,明确“用工荒”所要涉及的内容,用工荒主要涉及政府促进就业和维护劳动者合法权益,立足经济生活中这两个知识点,结合政治生活主体:政府。我们可见此题应该涉及政府的四项职能、工作原则和权力运行三个方面,重点在于政府具体职能。参考答案:(3)政府要维护劳动者和企业合法权益,协调企业和职工的关系,履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。加强宏观调控,帮助企业转变发展方式,履行组织社会主义经济建设的职能。推动企业加强文化建设,加强对职工的人文关怀,推动农民工技能培训,履行组织社会主义文化建设的职能。建立健全社会保障体系,履行提供社会公共服务的职能。政府还要依法行政,科学民主决策,接受监督,提高服务能力和水平。评分说明:此题主要采取综合性评分法,主要立足知识覆盖度,以及措施的可行性和贴近性来分析。等级等级描述水平4能够立足管理与服务这一核心,具体明确政府职能,以及从权力运行角度,合理表述服务水平的提升水平3覆盖面过大,涉及政府的性质、宗旨、职能、依法行政、决策、监督,具体分析简单,针对性不强水平2只回答政府的职能,并且四项职能表述不全,具体措施与职能不对应水平1表述不条理,党政知识不分,零散涉及政府知识规律总结:解答措施类材料题,特别是政治生活措施类材料题,一般贯彻“两步走”,第一步立足设问主体,明确知识体系。第二步,依据材料内容,或者设问知识指向,对知识体系进行取舍,依据材料做到理论联系实际。(对应学生用书第90~93页)27\n我国政府的职能和责任1.我国政府的主要职能(1)政府的经济、政治、文化、公共服务四大职能的比较主要职能具体内容原因(或目的)举例保障人民民主和维护国家长治久安的职能即政治职能①保卫国家的独立与主权;②保护公民的生命安全及各种合法权益;③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;④保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能原因:这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的:保障人民民主和维护国家长治久安查禁违法网吧;打击走私活动;打击各种违法犯罪活动;等等 续表主要职能具体内容原因(或目的)举例组织社会主义经济建设的职能即经济职能在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中负有重要职能,主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务原因:这是由我国社会的主要矛盾决定的。目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施积极的财政政策和稳健的货币政策;等等27\n续表主要职能具体内容原因(或目的)举例组织社会主义文化建设的职能即文化职能①宣传马克思主义科学理论;②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业目的:提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,提高国家文化软实力国家表彰英雄人物,提倡向他们学习;建立社会主义核心价值体系,培育和弘扬民族精神;等等提供社会公共服务的职能①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;②完善市场就业机制,扩大就业规模;③建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平;④建立健全社会保障体系;⑤控制人口增长,促进优生优育;⑥优化生态环境,防治污染;等等目的:为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程;进行收入分配制度改革,注重社会公平;治理大江大河环境污染;等等(2)我国国家性质、政府性质和职能关系图示如下:(3)政府履行基本职能,并不意味政府可以包办一切,我国正在建设服务型政府,其目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。(4)转变政府职能不是弱化政府职能。(5)明确履行政府职能的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、共产党、民主党派、社会团体、基层群众自治组织,不能代替政府行使政府职能。2.我国政府的作用(1)政府的作用:管理与服务。在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用:一方面,人们的社会生活受到政府的管理;另一方面,人民又享受着政府提供的公共服务,这使我们深切感受到我们的政府是便民利民的政府。(2)公民应正确处理与政府的关系:作为公民,必须不断提高公民意识和政治素养,积极履行公民的责任和义务。一方面,公民要了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面,公民应支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则(1)宗旨:为人民服务。(2)基本原则:对人民负责原则对人民负责工作态度:为人民服务工作作风:求真务实工作方法:从群众中来到群众中去政府权力的行使与监督1.政府依法行政的意义和要求(1)意义①有利于保障人民群众的权利和自由。27\n②有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府权威。③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。(2)具体要求具体要求特点合法行政依照法律、法规、规章的规定合理行政要遵循公平、公正原则程序正当遵循法定程序,依法保障公民合法权益高效便民提高办事效率,提供优质服务诚实守信承诺要兑现,反对“神秘行政”权责统一实现权力和责任的统一2.提高政府依法行政的水平(1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平。(3)深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。3.对政府权力进行制约和监督的意义(1)理论依据:我国是人民当家作主的国家,政府的权力是人民赋予的,政府一切权力属于人民,因此政府必须自觉接受监督,确保权力用于为人民谋利益。(2)必要性:权力是把双刃剑,不受制约和监督的权力,容易导致权力滥用和滋生腐败,因此有必要对权力进行监督。(3)意义:是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证①有利于提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误。②防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁。③更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。④真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(4)如何制约和监督①有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制。②我国初步建立起全面的行政监督体系。4.我国行政监督体系(1)按监督主体分类权力机关政治社会团体社会与公民司法机关政府自身人民代表大会及其常委会人民政协及其他机构新闻舆论、社会公众、群众通过法定渠道法院、检察院监察、审计、法制等部门(2)按政府机构体系分类行政系统外部行政系统内部国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关上级政府、法制部门、审计部门、监察部门(3)以上各种监督方式的法律效力是不同的①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。②政协作为爱国统一战线组织,有民主监督的职能,社会与公民有民主监督的权利,但不具有强制性和法律效力。27\n③中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。政府的权威1.政府的权威及其体现(1)含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。(2)体现①有权威的政府必定是依法行政的政府,它会维护宪法和法律的尊严,从而维护人民群众的根本利益。②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府,它在广大人民群众中享有声望。③有权威的政府必定是讲信誉的政府,有令必行,有禁则止,它得到人民认可和拥护。④有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。2.我国政府权威的来源和树立(1)来源:政府权威通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来。政府权威与政府依法行政、决策科学性政府在宪法和法律框架内行使权力,维护宪法和法律权威,同时政府权威也受到宪法和法律保障,政府实行科学决策、民主决策,充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务,它的权威便得以树立和维护政府权威与政府职能政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能,树立起高效、廉洁和负责任的政府形象,就会得到人民广泛认可和支持政府权威与政府工作人员的道德形象政府及其工作人员的德行操守,是一种无形影响力。这种影响力促使政府和公民关系趋向和谐,促进政府权威的形成(2)树立①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者,脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益。③政府工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。1.经济职能中的公共服务与社会公共服务职能有何不同?(1)由于这两项职能都有公共服务的内容,在服务的范围上有一致性,很容易将经济职能和社会公共服务职能等同。政府职能的划分是相对的,其中有些职能存在交叉关系。(2)政府的经济职能是在社会主义市场经济条件下主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务侧重强调的是“经济”领域,如汇集和传播经济信息等。(3)社会公共服务职能范围更广泛,强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。2.如何正确理解政府职能?(1)首先应明确履行政府职能的主体是政府。人大、法院、检察院等其他国家机关可以履行国家职能,但不履行政府职能,党的机关(中共中央、地方党委、党支部等)及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众自治组织(居委会、村委会)等不是政府,也不是国家机关,都不能行使政府职能。27\n(2)应明确我国政府职能的有限性。在现代市场经济发展过程中,政府承担着重要职能,但这并不意味着政府可以包办一切,有些事情政府办不了,也不应该办。我国政府不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能。但转变政府职能也不等于弱化政府职能。政府履行组织社会主义经济建设的职能不是直接干预经济活动,而是进行宏观调控。3.依法执政和依法行政有何不同?(1)依法执政和依法行政在概念表述上只一字之差。容易将二者混淆。依法执政和依法行政既有联系又有区别。在学习过程中要注意区分。(2)重点把握两者的主体不同。依法执政的主体是中国共产党,依法执政是中国共产党的执政方式之一,支持人民代表大会依法履行职能是其重要体现,依法执政主要是对各级党组织和党员干部的要求。依法行政的主体是政府(各级行政机关),主要是对各级政府部门及其工作人员的要求。4.如何区分行政系统外部监督和行政系统内部监督?(1)由于规定生活中具有监督职能的部门非常多,对哪些部门是行政系统内部的职能部门把握不准确,很容易将二者混淆。(2)在我国,行政系统外部监督包括国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关等方面的监督。其中各级人民代表大会的监督是国家权力机关的监督;各级党组织的监督是中国共产党的监督,不是国家机关监督;各级人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织,它不是国家机关,它的民主监督职能也不是国家机关的监督;司法机关的监督是指国家审判机关和检察机关即各级人民法院和人民检察院的监督。(3)在我国,行政系统内部监督包括上级政府、法制部门、审计部门、监察部门的监督。要特别注意法制部门、审计部门、监察部门的监督属于政府内部职能部门的监督,不属于司法机关的监督。5.各种监督形式有何不同?监督主体监督对象(客体)监督类型公民国家机关及其工作人员民主监督人民代表大会“一府两院”权力监督选民人大代表民主监督法院、检察院政府司法监督法制部门、监察部门政府法制监督中国共产党(执政党)党内监督、民主党派、政府政党监督人民政协(民主党派)党和政府民主监督新闻媒体政党、国家机关舆论监督(对应学生用书第93~95页)编者选题表考点题号我国政府的职能和责任1、2、3、4、5政府权力的行使与监督6、7、8、9、10、11政府的权威12、13、14、15考点一 我国政府的职能和责任27\n1.(2012年青岛模拟)“居者有其屋”是百姓的梦想。2011年中央明确1000万套保障房的任务,并以签责任状的形式予以落实。截至2011年10月底,全国开工建设保障房超过1000万套,百姓的梦想正逐步变成现实。这一事实说明政府( )A.积极履行提供社会公共服务职能B.关注民生,直接参与住房建设经营C.坚持依法行政,自觉接受监督D.保障公民的基本权利,维护生存权解析:A 本题考查政府的职能。材料主要强调了政府加强保障房建设保障民生,属于政府履行提供社会公共服务职能,A项符合题意;B项犯了政企不分的错误;C项与材料无关;保障房建设与生存权含义不同,排除D项。2.(2012年潍坊模拟)为贯彻党的十七届六中全会精神,某市政府以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,积极发展教育、科技、卫生、体育等各项事业,加快构建公共文化服务体系。如果将上述事件写成新闻报道,你认为最合适的标题是( )A.履行文化职能,搞好公共服务B.科学民主决策,建设文化强市C.树立政府权威,巩固执政根基D.发展先进文化,培育文明风尚解析:A 本题考查政府职能。该市政府发展文化事业,构建公共文化服务体系,体现了A项;B项中的“科学民主决策”与材料无关;材料涉及的不是文化的性质和方向,D项与材料无关;C项中“执政”的主体是执政党。3.(2012年广东深圳二模)从2012年3月8日起,广东省环境信息综合发布平台发布国家新标准规定的包括PM2.5在内的环境空气质量监测数据。公开PM2.5数据,即使严重超标,也并不影响政府形象,因为PM2.5的问题并不仅仅是政府的问题,也是一个关涉每个人责任的公共问题。所以,公开PM2.5数据( )①体现政府求真务实的工作作风 ②有利于增强公民的责任意识 ③说明政府的服务意识不断增强 ④反映政府“以人为本”的执政理念 A.②③④B.①②③C.①②④D.①③④解析:B 此题考查政府的职能与工作原则。公开PM2.5数据可见政府切实维护人民利益,把环境质量工作做到实处,故①正确。环境问题关涉每个人,可见②正确。政府注重环境建设,可见公共服务职能的增强,服务水平的提高,故③正确。④属于党的执政理念,故排除。4.(2011年济宁模拟)国务院办公厅发布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》指出:新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”;新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。政府在农村建立新农保制度( )①是贯彻落实科学发展观的体现 ②体现了对人民负责的原则 ③中国共产党立党为公执政为民 ④履行社会公共服务职能A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④解析:D 本题主要考查“政府”的相关内容。在农村建立新农保制度体现政府坚持以人为本、对人民负责,选①②;在农村建立新农保制度,为农民提供社保服务,体现了④;③是中国共产党的执政理念,与题意不符,排除。5.(2012年广州高三调研)社会主义市场经济体制建立以来,单位用工自主权和劳动者自主择业权逐步落实,以双向选择、自主协商、订立劳动合同作为确立劳动关系的基本方式,增强了人力资源市场的活力和效率。同时,政府逐步改革社会保障制度、户籍制度、高校毕业生分配制度,多渠道提供就业岗位,加大职业技能培训和人力资源开发力度,劳动就业的政策环境与社会环境日益完善。结合材料,运用政府职能的知识,说明政府在完善市场就业中的作用。27\n解析:此题考查政府的职能。政府通过完善市场经济体制,发挥市场的基础作用,可见其经济建设职能。政府保障就业这是公共服务职能的体现。政府完善社会保障制度,强化市场经济体制的完善,为就业打造了良好的市场环境,可见政府服务水平的提升,体现了政府职能的转变。答案:(1)政府履行了经济建设职能,做好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务,释放了市场解决就业的活力。(2)政府履行了提供社会公共服务的职能。通过完善市场就业机制,扩大了就业规模。(3)政府努力转变职能,通过改革制度和政策,充分尊重和发挥劳动力市场在资源配置中的基础性作用。考点二 政府权力的行使与监督6.(2012年广东佛山模拟)2011年4月11日,央视曝光上海盛禄食品有限公司分公司多年来在馒头中加入色素制成“染色馒头”后销售到多家知名超市。上海市质监局表示,将彻查此案,依法严惩相关人员。上海市质监局的做法( )①坚持了对人民负责 ②坚持了依法执政 ③有利于推进廉政建设 ④有利于维护人民的利益A.①③B.①②C.①④D.②④解析:C 本题考查政府的有关知识。上海市质监局对“染色馒头”案件进行彻查,依法严惩相关人员,是依法行政的体现,有利于维护人民的生命和健康安全,坚持了对人民负责,①④符合题意;依法执政的主体是中国共产党,②不符合题意;质监局的做法和廉政建设没有直接关系,③不符合题意。7.(2012年广东湛江模拟)中共广东省委办公厅、省政府办公厅决定设立“南粤智多星”——网民促进广东科学发展金点子奖,使网民的好点子变为社会发展的金钥匙。这一措施( )A.保障了人民群众享有更多的管理权和监督权B.坚持了依法行政的原则C.有利于促进决策的科学化、民主化D.体现了民主的相对性解析:C 此题考查政府科学决策。广东省设立“南粤智多星”金点子奖,有利于广泛征求民意,从而拓宽民意反映渠道,推动决策的科学化和民主化,故答案为C。人民群众没有管理权,排除A。此题只涉及民主决策,排除B。此题体现了民主的真实性,排除D。8.(2012年广州二模)S市通过实施大部制改革,实现了“决策、执行、监督”行政权力三分,精简了三分之一的政府部门,减少了三分之一的行政审批事项。这一改革有利于( )A.提高行政管理水平B.增加公民的参与权C.提高政府参与经济的能力D.强化行政系统外部的监督解析:A 此题考查行政管理体制的改革。行政审批事项的减少,有利于提高政府工作效率,从而提升行政管理水平,故答案为A。公民权利是宪法和法律所规定的,排除B。政府不能直接参与经济,只强调为经济建设服务,排除C。此题属于行政系统内部职能的规范与改革,排除D。9.(2011年安徽淮南模拟)漫画《被改善》启示政府要( )A.树立求真务实工作作风B.不断地增强政治参与度C.努力提高机关工作效率D.大力加强执政能力建设27\n解析:A 本题考查我国政府的宗旨、政府工作的基本原则等知识点。《被改善》告诉我们政府在工作中必须坚持对人民负责的原则,要树立求真务实的工作作风,为人民办实事,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验,而不是搞“形象工程”违背民意,故A项应选;B项不是从政府的角度来讲的,故应舍去;C项与题意不符,漫画强调的问题不是工作效率问题;D项是对中国共产党而非政府的要求。10.(2012年北京西城期末考试)我们每天接触的媒体中,有很多政治活动的消息。材料一 来自《**报》的一则新闻某市财政局局长在向市人大常委会报告本市2011年市级决算时,首次公布了本市市级财政“三公”经费数据:经汇总,2011年市级单位的“三公”经费财政拨款支出合计11.3亿元。其中:因公出国(境)费用1.3亿元;公务接待费0.9亿元;公务用车购置及运行维护费9.1亿元(购置费3.3亿元,运行维护费5.8亿元)。这是国务院办公室印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》后,北京市在全国各省区市中率先实现“三公”公开。材料二 随着“三公”经费公开的部门数目不断增加,也听到了公众各种各样的质疑:“公开的数据可信吗?是不是真的?”“一些数据是‘雾里看花’,没有项目的细化,根本看不懂!”“各部门想公开就公开,不想公开就不公开,有没有准儿呀!”……(1)请说明材料一体现了政治生活中的哪些监督方式。(2)运用政治生活的相关知识,说明我们应如何正确看待公众的质疑。解析:第(1)问财政局向人大常委会报告“三公”经费情况,体现了人大对政府的监督,根据国务院的决定在媒体上公布“三公”经费情况体现了上级政府对下级政府的监督和社会与公民的监督,后两个方面容易被忽视。第(2)问如何正确看待公众的质疑,应从两个方面来回答:一是公民应该怎样质疑,二是政府应该怎样对待公民的质疑。答案:(1)①市政府向市人大常委会报告工作是接受市人大(国家权力机关)的监督。②通过媒体报道向公众公开“三公”经费情况是接受社会与公民的监督。③在国务院的要求下公开“三公”经费情况是接受上级政府对下级政府的监督。(2)①公众的质疑是公民行使监督权的体现,有利于政府依法行政,提高行政管理水平。公民应本着实事求是的原则依法监督。②公众的质疑表明政府应该进一步完善信息公开制度,建设法治政府,提高政府权威和公信力,自觉接受监督。11.(2012年汕头二模)把人民的利益放在第一位,使政府工作得到人民的拥护,才能给经济转型营造良好的社会环境。当下,政府工作中的不作为、乱作为和慢作为的现象,官员拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的工作方式,会带来社会风险,同事不同办会成为腐败的诱因。所以,政府权力的行使体现人民的利益就显得很重要。结合材料,运用《政治生活》知识回答,为了体现人民的利益,政府应怎样行使权力。解析:此题考查政府权力的运行。解答此题首先明确政府权力运行的三个环节,即决策、执行和监督。立足决策主要强调政府科学决策,审慎用权。立足执行,主要强调依法行政。从监督看,主要强调政府自觉接受监督,规范政府权力运行。答案:(1)政府依法行政,保障人民群众的权利和自由。我国法律体现人民的利益,依法行政,有利于改变不作为、乱作为和慢作为的现象。(2)科学民主决策,使决策能更好地反映民意、集中民智、爱惜民力;拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的的工作方式,不可能做出最好的决策,要改进决策工作,体现人民利益。(3)对政府权力进行监督,真正做到权为民所用,造福于人民、对同事不同办等现象要加强监督,防止权力被滥用。考点三 政府的权威12.(2012年浙江金丽衢模拟)2011年被认为是“政务微博元年”,人民网舆情监测室发布了中国首部政务微博年度报告,报告指出:“微博问政”成了民意的直通车,政府部门通过微博问政于民,自觉接受群众监督。这表明( )27\n①我国的人民民主具有真实性 ②网络使公民有更多机会直接行使国家权力 ③政务微博有利于提高政府依法行政水平,树立政府权威 ④言论自由是我国公民参与国家管理的基础和标志A.①②B.①③C.①④D.③④解析:B 本题考查人民民主的真实性和政府的相关知识。政府自觉接受监督保障了人民群众的民主权利,也有利于树立政府权威,①③符合题意;②错在“直接”;公民参与国家管理的基础和标志是选举权和被选举权,④错误。13.(2012年江西九所重点中学模拟)古罗马历史学家塔西佗曾经这样谈论执政感受:“当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。”这就是西方政治学的“塔西佗陷阱”定律。这一定律给我们政府的启示是( )①倾听群众呼声,科学民主决策 ②切实履行职责,树立政府权威 ③限制行政权力,拓宽民主渠道 ④严格依法执政,自觉接受监督A.①②B.①④C.②③D.③④解析:A 本题考查树立政府权威。材料主要说明了政府权威的重要性,①②有利于树立政府权威;③错在“限制行政权力”;④中“执政”的主体是中国共产党。14.(2011年济宁一中质量验收)2010年8月7日夜至8日凌晨,甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流,造成重大人员伤亡,电力、交通、通讯中断。党中央、国务院迅速作出工作部署,灾区各级党委和政府立即行动起来,组织和协调开展救灾工作,切实安排好受灾群众生活。材料体现了( )①党和政府支持和保障人民当家作主 ②党贯彻以人为本、执政为民的执政理念 ③党履行社会公共服务职能 ④政府坚持情为民所系,有利于树立政府权威A.①②B.②④C.①③D.③④解析:B 本题考查我国政府的主要职能、政府的权威、中国共产党的执政理念、指导思想等知识点。各级党委和政府组织和协调开展救灾工作,切实安排好受灾群众生活,与党和政府支持和保障人民当家作主无关,是对人民负责,坚持情为民所系的体现,有利于树立政府权威,这也是党贯彻以人为本、执政为民的执政理念的体现,故①不选,②④正确;公共服务是政府的职能,中国共产党是中国特色社会主义现代化建设事业的领导核心,不能履行政府的职能,故③错误。15.(2012年广东增城二模)2011年以来,我国各地相继出现了“瘦肉精”“染色馒头”“塑化剂”“地沟油”等食品安全事件,食品安全使我们幸福感大打折扣。此外时常还有谣传:受日本核辐射影响,浙江、广东等地出现抢盐风潮。但危机时期,我国政府始终站在最前面,国家发改委、质监局等相关部门要求各地“坚决打击造谣惑众、恶意囤积、扰乱市场等不法行为”,并召开新闻发布会,澄清谣言,平息风波,食品安全问题逐渐解决。结合材料,分析说明我国政府是如何应对食品安全问题的。解析:此题考查权威政府的建设。解答此题首先明确材料的主旨:维护食品安全,保障公民合法权益。体现了政府对人民负责的工作原则,是政府树立权威的具体表现。其次通过材料中政府维护食品安全的行为,可见政府的经济建设职能和文化建设职能。最后通过依法打击违法行为,可见政府依法行政。答案:(1)我国政府坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则,切实把人民利益摆在首位。(2)政府履行组织社会主义经济建设职能。加强市场监管,坚决打击造谣惑众、恶意囤积、扰乱市场等不法行为。(3)坚持依法治国,加强依法行政,实行领导责任问责制。(4)政府履行组织社会主义文化建设的职能,利用各种形式进行科学宣传,让老百姓不信谣传,维护社会稳定。(5)政府做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,树立权威政府。(时间:25分钟 满分:50分)27\n(对应学生用书第96页)编者选题表考点题号难度我国政府的职能和责任1、2、7易、易、难政府权力的行使与监督3、4、5、6易、中、易、易一、选择题(每小题5分,共30分)1.(预测指数:★★★)2012年对于广东省来说,GDP是次要的,更重要的是产业转型升级。广东省省长朱小丹表示,要加快发展战略性新兴产业,加快培育新的经济增长极和经济增长点。从政治生活角度看,对上述材料认识正确的有( ) A.广东省重视转变经济发展方式B.中国共产党坚持科学执政C.该省政府积极履行经济建设职能D.该省坚持全心全意为人民服务的宗旨解析:C 本题考查政府职能。A项符合材料信息,但属于经济生活角度,不符合设问的知识限定;“省长”属于政府官员,B项犯了党政不分的错误;广东省省长强调经济发展,体现了C项;材料没有涉及政府与人民的关系,D项与材料无关。2.(预测指数:★★)继“瘦肉精”“染色馒头”事件发生后,相关部门对食品市场进行了整顿,采取措施严厉打击食品市场的不法行为,维护市场秩序。这里政府履行的职能主要是( )A.依法行政职能B.市场监管职能C.经济调节职能D.公共服务职能解析:B 本题考查政府职能。政府对食品市场进行治理整顿,是履行市场监管职能的体现,B项符合题意;依法行政属于行政方式而非具体职能,排除A项;C、D两项与材料没有直接关系。3.(预测指数:★★★★)截至2012年1月11日,国务院法制办《校车安全条例》草案向社会公开征求意见结束,共有2818人次通过网络、信函提出7030条意见。材料表明( )①公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ②国务院作为最高行政机关行使国家立法权 ③政府审慎行使权力,科学民主决策 ④公民通过信访举报制度参与政治生活A.①②B.②③C.①③D.③④解析:C 本题考查民主决策和政府行使权力。政府征求意见、公民参与意见,体现了①③;②错在“国务院行使立法权”;④中的“信访举报制度”与材料无关。4.(预测指数:★★★★)近日,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心对2059人进行的一项调查显示,88.5%的人表示关注政府采购。多达97.9%的人表示,政府采购乱象会影响自己对政府的信任度。这要求政府在依法行政时要做到( )①合法行政 ②程序正当 ③诚实守信 ④权责统一A.①②③B.①②④C.①③④D.①②③④解析:D 本题考查依法行政。材料主要说明政府采购乱象影响到政府权威和公民对政府的信任度,题中四个题肢对这一问题的解决都是有效的。27\n5.(预测指数:★★★★)“三公经费”公开,是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费”( )①是建设“阳光政府”“法治政府”的基本要求 ②有利于对政府权力进行制约和监督 ③使社会主义民主进程得到充分的推进 ④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则A.①②B.①④C.②③D.②④解析:A 本题考查政府自觉接受监督。①②正确说明了公开“三公经费”的原因和意义;③夸大了公开“三公经费”的意义;④与材料无关。6.(预测指数:★★★★)公信力是政府行政能力的客观结果,体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时它也是人民群众对政府的评价,反映了人民群众对政府的满意度和信任度。提高公信力要求政府( )①树立以人为本思想,为公民谋福利 ②坚持依法执政,公正司法 ③全面行使职能,坚持依法行政 ④自觉接受人民监督,坚持廉洁奉公A.①②B.②③C.②④D.③④解析:D 本题考查政府自觉接受监督、政府的职能。①混淆了公民与人民;执政的主体是中国共产党,司法的主体是司法机关,②不符合题意;③④是提高政府公信力的基本要求。二、非选择题(共20分)7.(预测指数:★★★★)中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议,于2011年10月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。请阅读材料回答问题:材料一 全世界56%的广播和有线电视收入、85%的收费电视收入、55%的电影票房收入都来自美国。美国文化产业大概占其国内生产总值(GDP)的10%。一部《功夫熊猫》取材于中国传统文化,不囿于其传统的、固有的模式,大胆追求创新,进行“美国式改造”,风靡世界。一部《阿凡达》,票房也超过中国一年所有电影的票房总收入。材料二 “十一五”期间,我国文化企业迈过发达国家的贸易堡垒,取得了优异的成绩。我国核心文化产品出口总额为560.9亿美元,相比“十五”增长100%;文化服务出口总额为11.8亿美元,相比“十五”增长255.6%。我国文化产业“走出去”已上升为国家战略,中央明确表示要“落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策,扩大对外文化贸易”。以中国对外文化集团等为代表的文化企业加快“走出去”步伐,并实施“本土化”战略,抢占国际文化竞争的主动权。材料三 发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。必须坚持政府主导,加强文化基础设施建设,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。要构建现代文化产业体系,形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,推进文化科技创新,扩大文化消费,规范文化市场,维护文化安全。(1)简述我国大力发展文化产业的经济意义。(4分)(2)结合材料一和材料二,运用《经济生活》的相关知识,请你就“如何更好地推动我国文化产业走出去”这一主题献计献策。(8分)(3)联系材料三,运用政府职能的有关知识,分析我国政府在贯彻落实中共十七届六中全会《决定》中的作用。(8分)解析:第(1)问考查文化产业发展的经济意义,应从文化消费、转变发展方式、带动就业等角度加以分析。第(2)问考查文化产业“走出去”的措施,结合材料一、二,可以考虑“引进来”“走出去”、运用世贸规则、加强创新等角度组织答案。第(3)问知识范围限定在政府职能,待分析的事件是发展文化产业。解答本题需要注意,文化产业发展是个多层次的问题,既涉及打击犯罪问题,又涉及文化和经济层面,还需要为文化发展提供相关服务。答案:(1)①有利于实现社会主义的生产目的,满足人民群众的精神文化需求。(1分)②有利于带动相关产业发展,推动产业结构升级和经济发展方式的转变。(1分)③有利于增加就业,带动创业,增加居民收入。(1分)④有利于鼓励创新,提高自主创新能力,建设创新型国家。(1分)27\n(2)①熟悉和利用世贸组织的规则,维护自己的合法利益。(2分)②积极实施“引进来”战略。扩大开放的领域,在法律许可的范围内开放文化产业领域;引进国外的资金、技术和人才,提高我国文化产品的国际竞争力。(2分)③大力实施“走出去”战略。鼓励文化企业在研发、生产、销售方面开展国际化经营,加快培育我国的跨国公司和国际品牌,推动我国文化产业走向世界。(2分)④提高自主创新能力。依靠科技进步和自主创新,为文化产业提供强大的技术支撑,增加文化产品的附加值,拓宽国际文化市场。(2分)(3)①维护国家长治久安。协调各文化活动参加者的关系,依法维护其合法权益,打击文化领域的犯罪活动,维护国家文化安全。(2分)②组织社会主义经济建设。通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,加强文化基础设施和文化产业体系建设,推进文化科技创新,促进文化生产力发展,提高人民文化生活水平。(2分)③组织社会主义文化建设。在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量、基本的道德规范;大力发展教育、科技、文化、卫生等事业,提升文化软实力。(2分)④提供文化公共服务。加强文化公共设施建设,为群众提供基本公共文化服务,营造良好的文化发展环境。(2分)漫画型选择题解题方法综述一、题型特点 漫画型选择题是以漫画所提供的信息为载体,用以考查所学知识及各种能力的试题。这类题在政治单科高考卷中曾大量应用,在近几年的文综卷中也逐渐展现身影,2008年、2009年、2010年、2011年高考中都有这种题型,所以理应引起我们的高度关注。(1)试题结构。漫画型选择题由题干和题肢两部分构成,题干部分一般由漫画(包括漫画中的文字)、说明性文字和选择要求三个要素构成;题肢部分一般分为单列项型题肢和组合型题肢两种类型。(2)命题特点。一般是给出一幅或一组漫画,有的还采用图文结合的形式,漫画和背景材料相互补充说明,题干以简单的文字提出问题,要求从备选题肢中作出选择。画面往往采用夸张的艺术手法,用以讽刺现实生活中的某些不良现象,或者用以说明深刻道理。命题者以此为载体设置问题,有利于考查考生运用所学知识分析、认识实际问题的能力。这类题阅读量(字数)虽少,但思考量较大,考查的能力层次也较高,多用来考查哲学知识,也可用来考查多方面知识的综合运用,因而在文综卷中大有用武之地。(3)设问要求。问题十分简练,一般表述为“漫画表明(说明)”“漫画(不)能反映的道理是”“从哲学(政治生活、经济生活、文化生活)角度看漫画”“漫画体现的经济生活(政治生活、文化生活、哲学)道理”“漫画给我们的启示是”等等。二、解题技巧 高考政治漫画型选择题的答题技巧解读有效信息,做到以下几点:第一,读懂漫画的内涵或寓意是前提。要弄清漫画中的人物(或其他事物)的行为或思想,看清漫画中的文字、符号,有的还要注意漫画中人物的表情。综合漫画中的各个要素进行思考,把握其讽刺和批判的对象并分析这种错误思想或行为的实质。第二,根据漫画联系所学的相关知识,推理出与之相关的正确思想、观点和行为。第三,根据题干的指向,结合漫画的内涵或寓意,对选项进行逐一分析,从而决定取舍。一幅漫画,往往是由好几部分组成的。它的每一部分都是和漫画紧密联系在一起的。只有把各个部分和整体联系起来,认真分析,才能明确题意的指向和漫画的意蕴。做到三审:一审题干:①审题干中的漫画(包括漫画中的文字)。要审漫画中的各个事物;要审漫画中各个事物之间的相互联系;从整体上把握漫画的中心和意图。②审题干中的说明性文字。③审题干中的选择要求。④审题干中的漫画、说明性文字、选择要求,搞清三者之间的内在联系。二审题肢。三审题干与题肢间的联系。27\n三、典型题例 “把身边不文明的行为一搬上屏幕,哪怕是再微小的一个细节,我们都要及时进行改正。”长沙市雨花区对全区各个机关和街道进行明察暗访,将不文明行为一一记录在案,并全部展出进行点评。服务窗口无人上班,机关里上班玩电脑游戏等不文明行为,都遭到了“曝光”。这一狠招,有利于国家机关及其工作人员( )①转变工作作风 ②努力为人民服务 ③接受人民的监督④密切联系人民群众 A.①②③B.①③④C.②③④D.①②③④思路点拨:漫画标题“曝光”含有把阴暗东西公之于众之意,漫画中人物表情有惊讶之态,同时有“问政”“公务员陋习”之文字信息,暗讽了政府及其工作人员的不文明之风。通过对国家机关及其工作人员不文明行为“曝光”,促进其工作改进,也启示政府应自觉接受人民监督,①②③④符合题意,答案为D。附录:“政府的权威从何而来”——一次政治综合探究活动实践 新课程标准实施的一个主要目的,就是要从根本上解决学生主体地位发挥欠佳——这一困扰目前教学发展的深层次问题。在新课程的教材中,给我们提供了增加学生主体参与,激发学生兴趣的很好的舞台,其中最具有代表性的舞台就是在每个单元最后都有的综合探究活动,通过设计真实的、具有挑战性的、参与性强的问题和活动,引导和推动学生积极主动地探究,让学生到社会的大课堂中去,就一个课题,写出自己的调查报告和合理化建议。在开放的社会化教学中,调动学生的主动性和积极性,增强学生的社会责任感和使命感,达到了口头教育所不能达到的效果。教师可以依托教材的综合探究活动,根据教学的现实情况,发挥学生主体参与的积极性,让一个单元的知识都在这一个环节中生成、升华、运用。笔者根据自己的教学实践,以“政府的权威从何而来”这个探究活动为例,主要从以下三个方面的工作着手,进行了一次综合探究活动,以期能够真正做到激发学生的兴趣,提升学生能力。一、精心构思,创设情境,主动生成 思想政治课内容大多是由抽象的概念和原理组成的,理论性、思想性、政策性比较强,与学生生活实际有一定的距离,学生学习起来比较枯燥乏味,兴趣不高。再者,学生正处于认识世界的初级阶段,受知识结构和社会阅历的限制,这时,如果教师用单纯的专业知识去灌输抽象的理论,那只能使他们望“师”兴“叹”,望文生畏,造成“台上昭昭,台下昏昏”的独角戏局面,无法引起学生的学习兴趣和师生互动。所以教师要创设情景,联系生活实际,增强学生的好奇心,激发学习兴趣,好奇与兴趣是生成的起点,教师要牢牢把握住这个亮点。教师在创设情境的方式方法是很多的,例如通过抛出问题,组织课堂讨论,自主学习,激发学生想象探究等方式来创设情境,但要使创设情境达到思想政治课堂的生成效果,一要有时代性,二要联系生活实际。“政府的权威从何而来”阐述的是“有权威的政府的表现是怎么样的”,“政府应该如何树立自己的权威”这两个知识点,这两个知识点涉及了本单元学过的有关政府的全部知识。为了激发学生兴趣,我给学生布置了一个课外题目:请运用本单元所学的政府的知识,结合昆山市政府实际情况,从经济社会发展的各个方面来评价昆山市政府的工作。通过小组合作,让学生去收集资料,去相互讨论,最后由小组提交一个评价报告。27\n二、制造“冲突”,促进交流,升华知识 前苏联教育家赞可夫在教学中常“利用‘冲突’来激发学生学习的积极性,即人为地为掌握知识设置各种矛盾,在互相冲突中促使学生学习质量不断上升”。那么什么是教学冲突呢?教学冲突是教师在教学活动中所使用的,能够激发学生学习兴趣,提高学生思维能力的教学策略与方法。所以说冲突是教学艺术的灵魂与精髓,课堂教学因冲突而精彩纷呈,闪现出教学艺术的光辉,最终提炼出教学生成的理想教学境界。那么在教学实践中,应如何制造冲突,提炼生成呢?首先,要选准冲突目标,选准目标是制造教学冲突的前提。目标的选定要根据教学的目标和学生实际进行定位,确保目标突出、可辩、生成性强,有较大的回旋余地,能有利于启迪学生思维,开发学生智力。例如在“政府的权威从何而来”这一探究活动中根据学生写的评价报告我让学生分成5组,就当前昆山市政府最迫切需要解决的问题,最能提升政府权威的问题提出自己的看法,并根据政治生活的知识,说明理由。各个小组在阐述的过程中,激烈争辩,结合昆山市的实际情况,分别提出了解决生态环境、城乡发展不均衡,提高公民道德修养,解决拆迁户实际困难等问题,根据他们自己得到的具体资料、数据来说明自己的观点。讨论会上学生积极发言,最懒散的学生也一改平时上课的无精打采,积极参与。其次,教师要发挥导向作用。在现实的操作中,由于学生在知识、经验、心理等方面的限制,难免会出现一些与教学的目标方向相背离的现象,这就要求教师把握好方向,起好主导作用。第一,课堂教学时间是有限的,当学生被现实生活中某些现象所迷惑,偏离讨论的话题时,教师要及时把讨论的主题拉回来。例如在“阐述昆山市政府最迫切要解决的问题”的讨论中,有个别学生将生态环境破坏的原因、表现讲得过多,占用了过多的课堂时间,我就委婉地引导学生从政府的角度来看解决这一个问题的必要性。第二,当学生不能把握好合作与竞争的“度”而出现不和谐时,教师及时、有效的引导就显得非常必要。学生毕竟在心理调节、社会经验等方面还稚嫩,难免出现意气之争,而忽视了讨论的主题,这个时候教师应当及时解释沟通,化解矛盾,将话题引回来。第三,巧妙点化矛盾。当学生的注意力集中起来,掀起思维的波澜,形成剧烈的矛盾冲突时,还需要教师运用矛盾科学的方法来推波助澜,巧妙地点化,促使课堂生成理想的效果。三、启发总结,升华生成,成果展示 信息时代的今天,学生总是掌握着大量的信息,所以在很多时候。生成一些教师闻所不闻的知识,在这种情况下,如果教师为了不暴露自己的无知而不加以引导总结,就匆匆结课,这样就使生成缺乏升华的机会。一节课生成的知识、情感会很多,他们之间的关系也会很复杂,并且有的时候学生不清楚生成的结果,这些都需要教师加以引导总结,促使生成的东西再一次升华。引导总结的方式是多样的,教师可以引导学生对本节课生成的东西加以系统化。也可以引导学生对已生成的东西再做进一步的探究,以求得生成的深刻性。最终,在“政府的权威从何而来”这个探究活动中,为了使得学生能够对自己所学、所思、所讨论的知识进行总结,我要求全班学生写一篇《给昆山市政府的建议》的政治小论文。要求全班学生分工合作,引用教材中政府的职能、工作原则等方面知识,根据综合探究课讨论的结果,使得学生既学习了知识、联系了现实,还取得了理论成果。27
