必修2经济与社会\n第二单元 经济发展与社会进步第四课 我国的个人收入分配与社会保障\n目标导航·定考向体系构建·统全局考点辨析·提素能课时达标·即时测\n目标导航·定考向\n课标要求核心素养1．了解我国个人收入的方式与合法途径2．解释个人收入分配政策的完善3．评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策4．列举完善社会保障体系的措施5．阐明劳动对社会发展和进步的意义6．弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念1．政治认同：认同我国的个人收入分配制度和社会保障制度体系2．科学精神：科学认识我国现阶段的个人收入分配制度，理解和把握完善个人收入分配的必要性和措施；正确理解和认识社会保障的必要性和功能、社会保障的构成及主要内容；正确理解和把握完善社会保障体系的措施和总体要求\n体系构建·统全局\n公有制生产力劳动资本数据优化配置社会保险社会福利公平经济社会权责\n易错明辨1．平均分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。改错：______________________________________________________________2．从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。改错：____________________________________________________________________按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。\n3．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。改错：__________________________________________________________4．实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。改错：______________________________________________________________个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的分配体系。\n5．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。改错：________________________________________________________________6．社会保障通过国民收入初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。改错：__________________________________________________________________________________________________________国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。\n7．在我国，社会保险主要包括养老保险、重大疾病医疗保险、人身保险、意外险、财产保险。改错：________________________________________________________________________________________8．社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。改错：____________________________________________________在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。\n考点辨析·提素能\n一、按劳分配为主体 多种分配方式并存1．我国当前的分配制度(1)内容：①____________为主体、多种分配方式②________。(2)原因①③__________________决定分配方式。②我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。考点一 我国的个人收入分配按劳分配并存生产资料所有制\n点拨：生产资料所有制决定分配方式，是从生产关系角度讲的，指向的是生产关系之间的相互影响；如果从生产力角度讲，是我国当前的生产力现状决定了我国当前的分配制度，这指向生产力对生产关系的影响。\n2．按劳分配(1)决定因素：生产资料④__________。(2)基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的⑤________(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，⑥____________、少劳少得。(3)意义①实行按劳分配，有助于充分调动劳动者的⑦__________和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进⑧__________的发展。公有制劳动多劳多得积极性社会生产\n②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的⑨____________的根本否定，体现了劳动者⑩____________、平等分配的社会地位。点拨：上述两个意义，前者主要指向的是提高效率，后者主要指向的是促进公平。3．生产要素参与收入分配(1)生产要素：劳动、资本、土地、⑪________、⑫________、管理、数据等。(2)意义：这有利于让⑬__________________竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。剥削制度共同劳动知识技术一切要素的活力\n4．个人获取收入的途径(1)劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括⑭________、奖金、津贴等。(2)财产性收入，是指通过自己所拥有的各类⑮________获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。工资财产\n5．劳动致富(1)劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。(2)措施或要求①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。\n二、完善个人收入分配1．原因：收入分配是①____________，是②____________、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。2．措施(1)要坚持在经济增长的同时实现居民收入③____________、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬④____________。点拨：以上两个同步，要注意是哪两个因素之间的同步，不能混淆或替换。民生之源改善民生同步增长同步提高\n(2)在初次分配方面，要坚持⑤____________，着重保护⑥____________，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。(3)在再分配方面，要健全以⑦_______、社会保障、⑧___________等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。(4)要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。多劳多得劳动所得税收转移支付\n(5)要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大⑨____________群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔⑩____________。(6)必须坚持⑪____________。我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。中等收入非法收入消除贫困\n1．按劳分配为主体 多种分配方式并存\n\n\n\n2．完善个人收入分配\n\n\n(2021·浙江卷)2020年12月1日起施行的《国家科学技术奖励条例》，旨在通过奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的个人、组织，激发科技工作者的创新内生动力，推进科学技术助力经济社会发展。该条例的施行()①有利于增强创新对发展的引领作用②确立了科技工作者在企业发展中的主体地位③体现了国家对知识、人才和创造的尊重④体现了科技是关系企业经营成败的因素A．①③B．①④C．②③D．②④考向一 我国现阶段的收入分配方式典例1A\n[解析]《国家科学技术奖励条例》旨在通过奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的个人、组织，激发科技工作者的创新内生动力，推进科学技术助力经济社会发展。该条例的施行体现了国家对知识、人才和创造的尊重，让一切创造财富的源泉得以涌流，提高自主创新能力，引领经济社会发展，①③符合题意；劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用，并非该条例确立科技工作者的地位，②错误；材料不涉及科技对企业经营成败的影响，④排除。\n〔变式训练1〕2021—2025年我国数据要素市场预计规模(单位：亿元)如下图所示。实现预期目标必须()①不断缩小居民收入分配差距②促进数据要素市场可持续发展③完善按数据要素分配的机制④努力巩固按劳分配的主体地位A．①③B．②③C．①④D．②④B\n[解析]发展数据要素市场规模与缩小收入差距无直接联系，①错误；图示反映了未来几年我国数据要素市场规模持续快速扩大，实现预期目标必须发展数据要素市场，完善数据要素分配体制机制，促进数据要素市场可持续发展，激发数据要素活力，②③正确；题干中数据要素属于按生产要素分配，与按劳分配无直接关系，④错误。\n(2021·山东卷)在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013—2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2．3个百分点、分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是()表 国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策考向二 完善个人收入分配典例2\n①初次分配注重增加就业机会，提高就业率②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平A．①②B．①④C．②③D．③④\n[解析]通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，提高市场机制的益贫性，①正确；国家通过出台各类帮扶政策等再分配方式，引导市场资源合理流动，实现共建共享，有利于实现市场机制的益贫性，②正确；第三次分配是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。材料没体现第三次分配的作用，③不符合题意；题干设问指向为各类帮扶政策对实现市场机制益贫性的影响，④是对社会保障的影响，不符合题意，排除。[答案]A\n〔变式训练2〕“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”要实现这一目标，塑造这一特征，需要我们以完善分配格局为重要抓手，提高发展的平衡性、协调性、包容性。符合这一要求的是()①进一步提高劳动报酬在初次分配中的份额②消除城乡收入差距，增加低收入者的收入③缩小行业间收入差距，取缔各类非法收入④鼓励劳动者勤劳肯干，通过创业先富起来A．①③B．①④C．②③D．②④A\n[解析]材料强调要实现共同富裕，“进一步提高劳动报酬在初次分配中的份额和缩小行业间收入差距，取缔各类非法收入”有利于实现社会收入分配公平，实现共同富裕，①③入选。应该是缩小城乡收入差距，而不是消除，②不选。鼓励劳动者勤劳肯干，通过创业先富起来强调效率，而不是公平，④不选。\n一、社会保障的作用1．保障基本①____________，有效维护社会生活秩序的稳定。2．调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会②____________。3．充分发挥③____________功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会④________________。考点二 我国的社会保障生活权利公平正义社会互助持续健康发展\n二、社会保障的构成体系1．①____________是我国社会保障体系的核心。社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。2．②____________是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。3．③____________是最高层次的社会保障。4．④____________是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的特殊社会保障。社会保险社会救助社会福利社会优抚\n三、完善社会保障体系的措施1．要①___________每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。2．既要②____________，又要③____________，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。3．要做到④____________。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4．健全多层次社会保障体系，要坚持⑤____________原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。公平对待尽力而为量力而行权责清晰应保尽保\n1．社会保障体系的作用\n2．我国的社会保障体系\n\n\n2021年清明节，很多人前往在与越境外军的殊死搏斗中英勇牺牲的陈红军、陈祥榕、肖思远、王焯冉的墓地祭拜缅怀。烈士分别安葬在甘肃兰州市烈士陵园、河南漯河市烈士陵园、河南延津县烈士陵园、福建屏南烈士陵园，并为他们举行庄严肃穆的安葬仪式。4位烈士的烈士褒扬金、一次性抚恤金已全部按标准迅速发放到位，符合领取定期抚恤金条件的烈士遗属也开始享受待遇。上述材料体现了社会保障中的()A．社会救助B．社会福利C．社会优抚D．社会保险考向一 社会保障的作用与形式典例3C\n[解析]材料中体现的是对四位烈士开展的社会优抚，未体现社会救助、社会福利和社会保险，A、B、D不符合题意。社会优抚是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈士军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度，C正确。\n〔变式训练3〕互联网平台经济催生大量新型就业岗位，同时去雇主化、劳动关系灵活化的特征，也使得外骑手等新业态从业者无法获得现行工伤保险制度的保障。对此，2021年《政府工作报告》提出：“支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。”这表明，我国政府()①强化对新业态员工的特殊保障②扩大社会保险的覆盖领域③织严织密社会保障网④不断提高社会保障质量A．①③B．①④C．②③D．②④C\n[解析]工伤保险制度对从业者的保障是公平的，材料未涉及特殊保障的内容，①说法错误；材料指出新业态从业者无法获得现行工伤保险制度的保障，《政府工作报告》提出“支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点”表明政府要让现行工伤保险制度的保障覆盖到新业态从业者，这是在扩大社会保障的覆盖领域，②说法正确；“支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点“表明政府要让现行工伤保险制度的保障覆盖到新业态从业者，扩大社会保障的覆盖领域，织严织密社会保障网，③说法正确；材料主要在讲扩大社会保障的覆盖领域的内容，让更多的新业态从业者得到应有的社会保障，而没有提到提高社会保障质量的问题，④不合题意。\n对于山东省“十四五”规划编制，相关人士提出建议指出，“十四五”时期，应当更加注重经济社会发展的平衡性和协调性，继续以保障和改善民生为重点，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。下列做法符合上述要求的是()①落实好调节收入分配的税收政策，更好地发挥其公平分配功能②增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，减少高收入群体③进一步落实以税收、社会保障、转移支付为主要手段的初次分配制度④扩大社会保障覆盖面，逐步建立更加公平更可持续的社会保障制度A．①③B．①④C．②③D．②④考向二 完善社会保障体系典例4B\n[解析]“十四五”时期，应当更加注重经济社会发展的平衡性和协调性，继续以保障和改善民生为重点，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。而落实好调节收入分配的税收政策，更好地发挥其公平分配功能；扩大社会保障覆盖面，逐步建立更加公平更可持续的社会保障制度等做法符合上述要求，①④正确。要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，而不是减少高收入群体，②错误；税收、社会保障、转移支付等属于再分配调节，不属于初次分配制度，③错误。\n〔变式训练4〕社会保障作为民生安全网、基层稳定器，与群众幸福安康息息相关。“十四五”期间，我国要健全多层次社会保障体系，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。关于完善社会保障体系的影响路径，推导合理的是()①能增强居民消费意愿→扩大消费需求→满足人民群众美好生活需要②能扩大中高收入群体→提升消费能力→促进国民经济运行企稳向好③能保障居民基本生活需求→防范社会成员的生存危机→稳定社会生活秩序④能调动社会生产积极性→推动居民收入与经济增长同步→实现社会公平正义A．①②B．①③C．②④D．③④B\n[解析]完善社会保障体系，可以稳定预期收入，刺激消费，增强居民消费意愿，扩大消费需求，满足人民群众美好生活向往，①正确；完善社会保障体系目的是保障人民的基本生活，并不能扩大中高收入群体，②错误；社会保障能够保障社会成员的基本生活权利，通过防范和化解社会成员的生存危机，有效维护社会生活秩序的稳定，③正确；完善社会保障体系，属于再分配，侧重社会公平，与“调动社会生产积极性，推动居民收入与经济增长同步”没有必然联系，④错误。\n课时达标·即时测\n1．《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》首次将“数据”纳入生产要素，提出要加快培育数据要素市场。这有利于()①完善市场体系，促进生产力的发展②落实按劳分配原则，实现共同富裕目标③激发生产要素活力，提高资源利用效率④提高市场主体积极性，缩小收入差距A．①③B．①④C．②③D．②④A\n[解析]将“数据”纳入生产要素，加快培育数据要素市场，有利于完善市场体系，促进生产力的发展，有利于激发生产要素活力，提高资源利用效率，①③说法正确。将“数据”纳入生产要素，参与收益分配，属于生产要素按贡献参与分配，这有利于激发数据要素活力，增加数据要素所有者的收入，不利于缩小收入差距，②④说法错误。\n2．薪酬福利是每个员工都关注的问题。薪酬福利内容包括补充养老、医疗，住房、意外险、带薪休假、员工文娱活动、休闲旅游等。薪酬必须对内具有公平性，对外具有竞争性，一个设计良好的薪酬体系能够使企业充满活力。某公司设计了这样一份薪酬制度(如右图)，对这一制度分析合理的是()\n①体现出激发动力、兼顾公平及促进公司可持续发展的目标②绩效奖金的设计重在使公司员工增强自豪感和归属感③公司股票认购能让员工重视公司的长远发展，提升企业凝聚力④现金收入的设计体现了收入分配的公平原则A．①②B．①③C．②④D．③④\n[解析]该公司的薪酬制度既包括基本工资，又包括具有激励作用的绩效奖金、股票认购，还包括适当的员工福利，因此这一制度能够体现出激发动力、兼顾公平及促进公司可持续发展的目标，同时公司股票认购能让员工重视公司的长远发展，提升企业凝聚力，①③说法正确；绩效奖金的设计重在将个人的收入同其本人的工作绩效直接挂钩，从而鼓励员工创造更多的效益，②说法错误；现金收入的设计体现了初次分配中兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平，④说法错误。[答案]B\n3．明代名臣张居正在《答福建巡抚耿楚侗》一文中指出：“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦。”下列做法体现这一观点的是()①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系②坚决打赢“蓝天保卫战”，切实改善人民生活环境③坚决打赢“脱贫攻坚战”，切实解决贫困人口基本生活问题④完善生产要素参与分配的政策，激发市场活力，促进经济发展A．①②B．③④C．①③D．②④C\n[解析]张居正这句话的意思是，实现国家安定的关键，就在于使百姓安居乐业，而要让百姓安居乐业，就必须体察他们的疾苦。据此可知，①③做法体现了这一观点。②涉及的是生态文明建设，④涉及的是完善个人收入分配制度，均不合题意。\n4．我国优秀传统文化中蕴含着丰富的社会保障思想。《礼记·礼运》中提到：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”由此可见，这一社会保障思想()①由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成②强调通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能③体现了社会保障的强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系④能够化解社会矛盾，有效维护社会生活秩序的稳定A．①③B．①④C．②③D．②④C\n[解析]《礼记·礼运》中这段话的意思是，人们不应当只把自己的亲人当作亲人对待，不应当只把自己的孩子当作孩子教养，而是应当使老人能够安享晚年，使中年人能够实现其价值、育壮年人充分施展其才能，使丧偶者、孤苦无依者、残疾人以及生病的人的生活都有保障。实现上述理想，要求社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时发挥社会保障的强制性，调节不同社会群体之间的利益关系，②③说法正确；题中社会保障思想不涉及社会福利、社会优抚，①不合题意；④中“能够化解社会矛盾”夸大了这一社会保障思想的作用。\n5．阅读材料，完成下列要求。2020年，中国决战脱贫攻坚取得决定性胜利，书写了人类反贫困史上的中国奇迹，并为全球减贫提供了可借鉴的中国经验。以下是某典型贫困村的脱贫实践。该村处于全国集中连片特困地区，2013年，贫困发生率高达57%。扶贫工作队进驻以后，结合该村实际，着手消除群众“等靠要”思想，激发其脱贫致富的内生动力；开展专项技能培训，提高村民脱贫致富的能力；利用秀丽的山水风光和丰富的生态资源发展乡村旅游；\n利用峡谷优质的天然山泉水资源，和某公司合作开办了山泉水厂；根据当地优越的气候和地理条件，发展猕猴桃产业；发掘当地传统工艺，帮助村民增加收入、改善生活；把特困群众纳入低保范围，通过医保助力因病致贫群众脱贫。到2019年，村民人均年纯收入已从2013年的1668元增长到14668元，实现了脱贫致富。指出上述材料涉及的社会保障形式并结合所学《经济与社会》的相关知识，总结该村的脱贫实践有哪些可供借鉴的中国经验。\n[答案](1)社会保障形式：社会救助和社会保险。(2)动员全社会的力量参与脱贫，形成脱贫攻坚合力；坚持精准扶贫、精准脱贫，做到精准识贫、分类施策；把扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，提高脱贫能力。[解析]本题以我国决战脱贫攻坚取得决定性胜利为背景材料设置有关问题，考查考生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。第一小问，根据材料“把特困群众纳入低保范围，通过医保助力因病致贫群众脱贫”，可知涉及社会救助和社会保险。\n第二小问，结合材料，联系教材相关知识作答即可。根据材料“结合该村实际，着手消除群众‘等靠要’思想，激发其脱贫致富的内生动力；开展专项技能培训，提高村民脱贫致富的能力”，可从把扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，提高脱贫能力的角度分析；根据材料“不同的情况采取不同的扶贫举措，解决思想问题和经济发展问题，根据地理环境和优势发展产业、旅游业”等，可从坚持精准扶贫、精准脱贫，做到精准识贫、分类施策的角度分析；根据材料“扶志，解决思想问题，激发内生动力，开展专项技能培训，提高村民脱贫致富的能力，与某公司合作开办了山泉水厂等”，可从动员全社会的力量参与脱贫，形成脱贫攻坚合力的角度分析。
