第37讲 资源枯竭型城市的转型发展\n必备知识—基础落实关键能力—能力突破\n必备知识—基础落实\n一、自然资源与区域发展自然资源与区域发展表现自然资源是区域发展的_____基础不同发展阶段，影响区域发展的自然资源种类_____自然资源的_____程度是区域发展的重要基础重要能源或关键性矿产资源的发现与开发，会使区域______发生根本改变；区域矿产资源贫乏，会______区域发展自然资源的种类和储量区域分布与______极不平衡区域自然资源种类多而且数量大，对其经济发展起到很好的________作用如何开发、利用自然资源是区域发展的关键过度依赖矿产资源，会______区域经济发展物质不同丰富经济制约组合支撑制约\n二、资源型城市的转型发展1．资源枯竭型城市及其转型(1)资源型城市：因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和________为主导产业的城市。加工业快速成长开采加工城市规模转移产业规模\n(2)资源枯竭型城市：所依托的资源在________水平下开采殆尽，或______对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，成为资源枯竭型城市。现有技术市场产业链主导产业\n2．焦作市以煤炭为主的产业兴衰(1)焦作市的位置：地处河南西北部，南邻________。(2)煤炭产业的兴衰黄河聚落无烟煤煤炭亏损下降基础设施\n【思考】20世纪60年代，莱茵河被称为“欧洲最浪漫的臭水沟”。你知道其中的原因吗？提示：鲁尔区煤炭资源丰富，与煤炭相关的传统工业发达，企业向莱茵河索取工业用水，同时将大量废水排进莱茵河，导致莱茵河水质急剧恶化。\n3.焦作市的转型之路（1）转型途径：利用优势资源和条件，调整产业结构，培育主导产业。（2）具体措施（3）意义：通过转型发展，焦作市的国民经济从低速徘徊走上发展轨道，综合经济实力明显。措施有利条件推动工业发展耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源充足大力发展_________独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源加快农业步伐农业生产条件好，农产品品质优良新型多元化旅游业产业化快速增强\n【思考】河南焦作市利用了哪些优势自然资源发展起来的？提示：河南焦作市充分利用煤炭提供能源，靠近黄河水资源充足及耐火黏土、铝矾土等丰富的矿产资源，重点发展了有色金属冶金工业、汽车零部件制造、化工及医学、农副产品深加工及高新技术等产业。\n关键能力—能力突破\n关键能力一 正确分析资源枯竭型城市的转型发展典题精研[典例1][2019·全国卷Ⅲ·节选]阅读图文材料，完成下列要求。（18分）德国鲁尔区曾是以煤炭、钢铁产业为主的传统工业区，经过综合整治，经济由衰落走向繁荣，环境污染严重的局面得到根本改善。目前，该区有500多万人口，50多座城市，老龄人口比重高居德国之首。该区医疗保健业发达，拥有100多家医院、近万名医生及数以千计的保健站、药店等。波鸿市人口近40万，是重要的生物制药基地，多所大学的医学研究处于世界领先水平。2009年，鲁尔区医疗保健中心落户波鸿市，并新建保健园。图1示意鲁尔区的城市建成区和波鸿市的位置，图2示意鲁尔大学、生物制药科学园和保健园在波鸿市的位置。\n\n（1）分析鲁尔区医疗保健业发达的原因。（6分）（2）说明在波鸿市建设鲁尔区医疗保健中心的优势条件。（6分）（3）指出波鸿市保健园选址的合理性。（6分）答案：(1)鲁尔区(是德国也是世界重要的工业区)经济发达，医学研究水平高；曾经环境污染严重，健康问题多，对医疗保健需求高；老龄人口比重大，对医疗保健需求大。(2)有多所大学(高等院校)，医学科研力量雄厚；有生物制药科学园，医药研制水平高；位置适中(有利于医疗保健和医学研究、医药生产间的联系和相互促进)。(3)保健园靠近生物制药科学园和鲁尔大学，可提供知识和技术支撑；位于城市边缘，环境较优。\n[图解思路]\n\n[感悟核心素养]区域认知图1示意鲁尔区的城市建成区和波鸿市的位置，图2示意鲁尔大学、生物制药科学园和保健园在波鸿市的位置，体现了区域认知。在此基础上，分析波鸿市保健园选址的合理性综合思维结合题意和所学的相关知识，从医疗保健技术、保健人群数量多少等方面综合分析鲁尔区医疗保健业发达的原因，再从医学科研水平、医药研制水平和位置等方面分析波鸿市建设鲁尔区医疗保健中心的优势条件\n知能升华1.正确认识资源开发与城市发展（1）资源开发促进了城市的形成与发展资源型城市：是指因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市类型。此类城市因自然资源类型不同，其发展特点也不同。如下列我国的部分资源型城市：类型煤城钢城有色冶金石油城瓷都森工城市代表城市焦作、阜新鞍山、马鞍山铜陵、个旧大庆、玉门景德镇伊春\n（2）资源枯竭阻碍了城市的发展①资源枯竭型城市：是指以资源开发加工为主导产业，但城市发展所依托的主体资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年之内的城市，就会被界定为资源枯竭型城市。②资源枯竭型城市的特点a．随着资源枯竭，产业效益下降；b.产业结构单一，资源产业萎缩，新的替代产业尚未形成；c.区域经济总量不足，地方财力薄弱；d.大量职工收入低于全国城市居民人均水平。\n2.正确分析资源枯竭型城市的转型发展（1）资源枯竭型城市衰落的原因①资源本身的不可再生性；②矿业城市主导产业单一，社会服务功能和基础设施建设不足，城市的竞争力不足；③管理体制落后、僵化；④大中型企业技术、设备落后，效率低下，冗员多，社会负担重。\n（2）资源枯竭型城市转型战略①制定切实可行的扶持政策，加大对资源枯竭型城市的转移支付力度；②发展科技，改造传统产业，延长产业链，提高资源利用率和深加工程度；③因地制宜，培育接续产业；④调整产业结构，发展新兴产业和第三产业，实现多种经营；⑤理顺体制机制，实施大小企业、公私企业集约整合战略；⑥发展循环经济，治理环境污染，保护城市生态；⑦促进就业，多途径转移剩余劳动力，改善民生。\n题组精练由于对煤炭资源大规模、高强度的开发，东北、山西等地的煤炭资源型城市虽为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑，但也付出了沉重的资源、环境、生命和后续发展能力的代价。下图为资源型城市生命周期与资源产业生命周期图。据此回答1～2题。\n1.资源型城市最佳的产业结构调整时间段为（ ）A．①～②B．③～④C．④～⑤D．⑤～⑥2.下列措施中，不适合我国煤炭资源枯竭型城市转型过程中产业结构调整选择的是（ ）A．将煤炭产业的重心由开采转为深加工，延长开采周期B．增加科技投入，改造传统工业，提高产业竞争力C．大力扶植机械制造业和生物制药业，培育新的经济增长点D．利用区位和市场优势，重点发展食品加工业，削弱第三产业CD\n解析：第1题，根据图示可以看出，资源型城市生命周期滞后于资源产业生命周期，故资源型城市的最佳产业结构调整阶段应处于资源开采进入衰退阶段、城市经济增长还维持着高位时期，故图中④～⑤阶段符合题意。第2题，煤炭资源枯竭型城市发展第三产业有利于城市经济发展和带动就业，故在产业结构调整中不应该削弱第三产业的发展。\n辽宁省阜新市、盘锦市、抚顺市为国务院确定的资源枯竭城市。据此完成3～5题。3.辽中南工业区与鲁尔区相比，其区位优势是（ ）A．铁矿资源丰富B．交通便利C．煤炭资源丰富D．市场广阔4.对阜新、盘锦、抚顺等资源枯竭型城市的新出路，下列举措不正确的是（ ）A．优化产业结构，加快产业升级B．禁止开采煤炭，寻找绿色替代能源C．坚持经济发展与资源利用、环境保护相协调D．大力发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业5.在经济转型过程中，阜新、盘锦、抚顺等资源枯竭型城市（ ）A．GDP一定会随着资源的枯竭而下降B．第一、二产业比重下降，第三产业比重上升C．人口大量迁往其他城市或郊区就业D．因地制宜寻找新的经济增长点和发展新兴产业答案：3.A4.B5.D\n解析：第3题，辽中南地区靠近铁矿产地，铁矿丰富，德国鲁尔区需要进口铁矿，故A正确；两地都交通便利、煤炭资源丰富、市场广阔，故B、C、D错误。故选A。第4题，资源枯竭型城市的经济以资源的开采作为基础，全面禁止开采煤炭资源可能会引起经济发展停滞，B说法错误。本题要求选择不正确选项，故选B。第5题，城市的转型升级如果得当，通过寻找新的经济增长点和发展新兴产业同样可以带动GDP增长，故D正确，A错误；资源开采为重工业，转型升级时可以发展轻工业等，第二产业的比重不一定下降，故B错误；城市转型如果成功，会形成新的经济增长点，创造就业岗位，故C错误。\n关键能力二 资源枯竭型城市的可持续发展典题精研[典例2][2020·江苏卷]阅读材料，回答下列问题。（13分）材料一湖北省黄石市是武汉都市圈的副中心城市，有“青铜古都”“钢铁摇篮”“水泥故乡”之称。图1为“黄石市区位示意图”。材料二黄石市2008年被定为资源枯竭转型试点城市，2015年年底关闭第一批露天矿山，采掘业产值明显下降。图2为“2008～2017年黄石市GDP和三次产业结构统计图”，图3为“2008～2017年黄石市轻重工业产值统计图”。\n\n\n（1）简述当前黄石市产业结构的特点。（3分）（2）说明目前黄石市第二产业发展的有利条件。（4分）（3）简析黄石市第二产业转型升级的主要方向。（2分）（4）要实现黄石市可持续发展，你认为可采取哪些有效措施？（4分）答案：(1)以第二产业为主；第二产业中重工业占主导；第一、第三产业占比较低；第三产业占比大于第一产业。(2)产业基础好；临江水运便利；政策扶持；距中心城市武汉近；劳动力丰富。(3)轻型化(提高轻工业比重)；高附加值化(提升产品的附加值)；高科技化(积极发展高新技术产业)；加强传统优势工业技术改造。(4)优化产业结构；增加就业岗位；提高资源利用率；加快生态恢复；防治环境污染；推进城镇化进程。\n[图解思路]\n\n[感悟核心素养]区域认知图1为黄石市区位示意图，在区域认知上，明确黄石市的位置，了解黄石市是武汉都市圈的副中心城市综合思维根据图文材料和所学知识进行综合思维分析。分析图2统计图表，说明当前黄石市产业结构的特点；从地理位置、交通、劳动力、工业基础等角度说明目前黄石市第二产业发展的有利条件；通过对2008～2017年黄石市轻重工业产值统计图的分析，指出黄石市第二产业转型升级的主要方向；针对黄石市面临的问题，提出其实现可持续发展采取的措施\n知能升华资源枯竭型地区经济转型的分析思路（1）分析资源型地区发展过程中面临的主要问题问题成因影响经济结构单一，多以传统重化工业为主经济发展充分利用当地矿产、能源，但也存在过分依赖现象受技术革命和资源枯竭影响，经济衰退；产生资源、环境问题资源枯竭，环境污染，生态破坏主要资源为不可再生资源；经济结构以传统重化工业为主传统产业衰退；新兴产业不愿入驻用地紧张，交通拥挤工业高度集聚，达到过饱和状态企业效益下降，出现外迁转移\n（2）分析资源型地区转型发展的主要措施①发展科技 这类地区一般随资源开发而兴起，随资源枯竭而衰落，应注重培育新的经济增长点，积极发展高新技术产业。②发展第三产业 例如以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展。③调整产业结构，发展多种产业，延长产业链，增加产品附加值，大力发展城市经济 例如从资源主导到科技主导、从开发矿产到开发旅游，使经济重新焕发生机和活力。④绿化、美化环境，治理环境污染。\n题组精练读图，完成1～2题。\n1.图示城市在资源开发利用中面临最突出的问题是（ ）A．劳动力资源短缺B．煤炭资源日趋枯竭C．土地资源减少D．森林资源锐减2.加快该地区资源枯竭型城市经济转型的有效途径有（ ）①加大产业结构调整力度②推动高新技术产业发展③大力发展水产养殖业④增强企业自主创新能力A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④BA\n解析：第1题，辽中南地区为我国典型传统工业区，依托其丰富的煤铁资源，发展钢铁工业，过快发展导致煤铁资源大量减少。第2题，对传统工业型城市的改进措施有调整产业结构，加大第三产业比重；发展以高新科技为主的工业；增强企业自主创新能力。\n[2019·江苏卷]2019年3月31日，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中，要求收缩型中小城市要瘦身强体。图为“某市人口与支柱产业变化图”。读图，回答3～4题。\n3.该城市收缩的主要原因有（双选）（ ）A．环境恶化B．交通拥堵C．资源枯竭D．产业萎缩4.面对城市收缩，该市宜采取的措施有（双选）（ ）A．优化产业结构B．加快工业化进程C．建设新城区吸引农村人口D．引导人口和公共资源向城区集中解析：第3题，从图中不能看出交通拥堵，环境恶化，从支柱产业变化图可以看出2014年至2016年木材产业几乎消失，可推知是资源枯竭、产业萎缩导致该城市收缩。故选CD。第4题，结合上题解析可知，资源枯竭、产业萎缩导致该市收缩，由“收缩型中小城市要瘦身强体”可知，该市应该优化产业结构，引导人口和公共资源向城区集中，故选AD。CDAD
