7权力受到制约和监督7权力受到制约和监督学习目标学习目标1.理解国家机关的职责由宪法和法律规定，法定职责必须为，法无授权不能为。2.认识为保证权力的行驶符合人民的意愿、体现人民的利益，必须要加强监督。认同小学生作为社会小公民也有监督的责任，要依法行使监督权。3.知道国家机关及其工作人员违法行使权力时要依法纠正，如造成损失，国家要依法赔偿。参考资料参考资料国家赔偿法《中华人民共和国国家赔偿法》是根据宪法制定的法律，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权。国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。本法具体规定了行政赔偿、刑事赔偿的范围、程序、赔偿请求人和赔偿义务机关，以及赔偿方式和计算标准。结构图结构图板块一：权力行使有边界我国国家机关的职能是什么，行使哪些权力，如何行使权力，宪法和法律中有明确的规定。其中，我们熟悉的公安部门、市场监督管理部门、教育管理部门等行政机关都在行使行政权力。为治理学校周边环境，同学们与交通执法大队、税务管理部门的工作人员进行了“改善校园周边环境”的讨论。活动园因为国家机关都有自己的职责范围，不能越权，查处假冒伪劣商品属于市场监督管理部门的职责。李阿姨为什么建议同学们找市场监督管理部门来处理呢？知识窗行政机关要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。也就是说，宪法和法律规定的职责，行政机关必须履行；宪法和法律没有授予的权力，行政机关就不能行使。国家机关必须在法定范围内依照法定程序行使权利，既不能对应该履行的职责不履行、少履行或慢履行，也不能超越职责范围行使权力。在班级举行的“身边的政府机构”观察与交流活动中，同学们纷纷表达了自己的认识，请你与同伴们分享自己的发现吧。活动园观察记录单相关链接不同的行政机关有各自的职权范围，我们在遇到问题和困难时，要去相应的部门办理或寻求帮助。例如，办理户口应该去当地的公安部门；为子女办理城镇居民医疗保险，家长应当去户籍所在地的医疗保障部门。根据宪法和法律规定，我国的行政机关下设的各部门职能分工不同，他们各司其职，各负其责，共同服务于人民，维护国家安定和社会秩序。为了让同学们了解行政机关的工作情况，王老师带领大家到“一站式”行政服务中心参观。看到井然有序的服务大厅和“‘一站式’服务，办事不再走冤枉路”的横幅，同学们议论开来。活动园“一站式”服务，就像一个“政务超市”，不同区域代表不同的行政机关，承担着办理不同业务的职能，人们到这里办理业务时到相应的区域就可以。在“一站式”行政服务中心办好了许可证的周叔叔说：“政府的每个部门都有自己的分工，每个部门办理不同的手续。以前，我要到很多部门办理不同的许可证，来来回回需要很多天。现在，在‘一站式’行政服务中心，很快就办妥啦！”“一站式”可分为“一站式”购物和“一站式”服务。让顾客享受到一次性完成或一步到位的便捷(俗称“一条龙”服务)，不再需要东奔西走，节省了时间，提高了效率，以适应现代人快节奏、高效率的要求。相关链接为了更好地便民利民，许多地方政府建立了“12345”公共服务系统，设置“12345”热线电话、“12345”政府网站等。以热线电话为例，它以“有求必应、有问必答”为目标，以“12345”作为统一对外号码，整合各部门非紧急报警类服务热线，形成一号牵头、多线联动、24小时受理、“一站式”公共热线服务体系。人们遇到非紧急问题时，只要拨打一次热线电话，就能及时、快速、有效地得到政府的服务和帮助。这是政府“听民情、解民困、分民忧”的新平台。“12345”政务直通车进社区“‘12345’上海市民服务热线”网站板块二：权力运行受监督在我国的经济、社会等领域，必须加强对权力的监督，以保证权力的行使符合人民的意愿、体现人民的利益。在区人民代表大会的会场外，学生小记者围着人大代表，纷纷提问。活动园国家机关及其工作人员必须按照法律要求，保持同公民与社会的联系，倾听意见，接受监督，保证国家机关依法行使权力，自觉履行职责。小贴士在我国，对权力的监督来自多个方面。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，保证权力的依法运行。阅读角我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。——习近平在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。——习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告查找资料，判断下列事例属于何种监督方式。活动园事例监督方式写举报信，实名举报某国家工作人员收取他人巨额钱财。撰文在报纸上发表，直接指出某机关工作中的问题。群众监督舆论监督在生活中，公民可采取多种方式参与监督。例如，采用书信、电子邮件、电话、走访等形式向有关部门举报或反映；通过网络、电视、广播、报刊等媒体进行监督。接受监督是法治国家的要求，更是社会发展的需要。国家机关要主动创造条件接受监督；公民也要积极参与监督国家机关，这是法律赋予我们的责任。人民监督员参观检察院，了解检察机关的工作通过网站实行政务公开我国法律规定，行政机关在行使行政管理职权的过程中，要通过政府公报、政府网站、新闻发布会、报刊等合法的形式，主动向社会公开有关信息，包括与公民切身利益相关的信息，需要公民广泛知道或参与的信息，各行政机关的结构设置、职能、办事程序等信息，以便更好地接受监督。监督行政机关是公民依法享有的权利。公开信息的形式政府公报报刊政府网站新闻发布会知识窗政府公报政府公报是由政府机关出版发行的以登载法令、方针、政策、宣言、声明、人事任免等各类政府文件为主要内容的连续出版物。公报有中央政府公报和地方各级政府、各机关公报。作为中华人民共和国公民，不论年龄大小，我们都有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利，对他们的违法失职行为有提出申诉、控告或检举的权利。我们要依法行使监督权，在提出批评、检举问题时应该尊重事实，不能诬告陷害。在课堂上，同学们就“小学生能否监督、怎样监督”等问题展开了讨论，提出了自己的看法。活动园要依法行使监督权，不得诬告陷害、借机报复，不得侮辱他人人格，要维护国家安全。公民在行使监督权时要注意阅读角1.只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。——毛泽东2.如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。——邓小平3.党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。——习近平板块三：权力违法必追责国家机关行使职权时违反法律规定的行为，便是违法行为。对于国家机关的违法行为，要及时依法纠正，防止因国家机关违法行使职权给国家和人民的利益造成损失。王欣的爸爸刚刚开了一家饭馆，区市场监督管理部门的工作人员检查时，认为饭馆的厨房不符合卫生标准，吊销了饭馆的许可证。活动园王欣的爸爸不服区市场监督管理部门的行政处罚，起诉到法院。法院判决认定：行政机关的处罚决定事实不清，证据不足，依法予以撤销。人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》公正、及时审理行政案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使职权。同学们围绕“行政机关违法行使职权，造成损失，如何处理”展开了讨论。活动园依据《中华人民共和国国家赔偿法》来赔偿。国家依据哪部法律来赔偿国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。这既保护了公民的合法权益，又促使国家机关依法行使职权。阅读角2014年，内蒙古自治区高级人民法院向某错案的家属送达了国家赔偿决定书，共计赔偿约206万元。2016年，相关部门依法对该错案负有责任的27人进行了追责。课外拓展课外拓展梨虽无主，我心有主元代大学者许衡一日外出，因为天气炎热，口渴难耐。正好路边有一棵梨树，行人纷纷去摘梨解渴，只有许衡一个人不为所动。这时候有人问他：“为什么你不摘梨呢？”许衡说：“不是自己的梨，怎么可以随便乱摘呢？”那人就笑他迂腐：“世道这么乱，管它是谁的梨”。许衡说：“梨虽无主，我心有主。”课外拓展课外拓展朱德拒收贝雕画1974年8月，88岁高龄的朱德到秦皇岛贝壳雕刻厂视察。在雕刻厂，他走遍了每一个车间，亲切地和工人们交谈，全厂上下十分感动。于是，工人们商议，一定要选一件最有意义的贝雕制品送给朱德同志，以表敬意。大家选来选去，选中一幅贝雕画《山峡夜航》。这幅画呈现着如下美丽的景观：青山对峙，湍流直泻，船灯闪烁，破浪而行。象征着老一辈无产阶级革命家领导全国人民历尽千难万险去夺取全国胜利的伟大气概。工人们选好贝雕画后，怕朱德当面面拒绝，就悄悄地把它放在了朱德的警卫员乘坐的车的座位下面。回到住处，警卫员发现了这幅贝雕画，便将它交给了朱德。朱德看了看，说了声：“送回去，老规矩！”第二天，康克清唯恐警卫人员“完不成任务”，专程亲自把那幅贝雕画送回了厂里。工人们诚恳地说：“这幅贝雕画是我们大家亲手制作的，是向朱德同志做汇报的，还是请您劝他收下吧。”康克清诚挚地笑着告诉大家：“老总一再说了，这是人民的财产，应该拿去换外汇，支援国家建设。大家的心意，老总已经收下了，谢谢大家。可是这幅贝雕画，坚决不能收。我看还是按老总的意思办吧。”工人们感动得一时说不出话来。演练实战一、判断下列说法是否正确，正确的打“√”，错误的打“×”。1.我们买到假冒过期食品，应该找市场监督管理部门解决。()2.为了更好地便民利民，许多地方政府建立了“12345”公共服务系统。()3.行政机关的权力都是国家法律规定的，所以他们怎样行使权利不用人管。()4.在我国，对权力的监督只来自于法律。()×√√×二、填空。1.()要受到宪法和法律的约束，做到法定职责必须为，法无授权不可为。2.“一站式”服务，就像一个“政务超市”，不同区域代表不同的()机关，承担着办理不同业务的()，人们到这里办理业务时到相应的区域就可以。3.国家机关及其工作人员必须按照()要求，保持同公民与社会的联系，倾听意见，接受()，保证国家机关依法行使权力，自觉履行职责。4.人民法院依据()公正、及时审理行政案件，切实保障公民的合法权益，有效监督行政机关依法行使职权。行政机关行政职能法律监督中华人民共和国行政诉讼法三、选择正确的答案。1.公民通过网络，报刊等媒体进行监督，属于()。A.舆论监督B.人大代表联系群众C.民主评议会D.政府听证会2.政府可以通过()合法的形式，主动向社会公开有关信息。①政府公报 ②政府网站 ③新闻发布会 ④报刊A.①②③④B.①③④C.②③④D.①②④3.小明的妈妈要给小明办城镇居民医疗保险，应当去户籍所在地的()。A.教育管理部门B.市场监督管理部门C.医疗保障部门AAC4.下列说法正确的是()①每个公民都要树立法律意识，增强法治观念。②公民依法行使监督权,有利于督促国家机关及其工作人员严格依法办事。③公民依法行使监督权，有利于国家机关加强廉政建设。④公民依法行使监督权，能杜绝贪污腐败现象的发生。A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④5.“缺少有力的监督,权力就可能会被滥用。”这句话表明()A.有了监督，权力就一定不会被滥用。B.加强监督是我们一切工作的中心。C.法律实施和司法公正需要我们监督。D.监督应该是监督机关的事，与我们无关。AC四、阅读材料，回答问题。聪聪的爸爸经营着一家饭店，区市场监督管理部门的工作人员检查时，认为饭店的厨房不符合卫生标准，吊销了饭店的许可证。1.如果聪聪的爸爸不服区市场监督管理部门的行政处罚，可以怎么办？2.人民法院会依据哪部法律作出判决？3.如果区市场监督管理部门的行政处罚属于违法行使职权，给聪聪家造成了经济损失，国家应该怎么做？其意义是什么？可以到人民法院起诉。人民法院会依据《中华人民共和国行政诉讼法》公正、及时审理该案件。国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民合法权益，造成损害的，国家要依法承担赔偿责任。意义：这既保障了公民的合法权益，又促使国家机关依法行使职权。五、日前，某县出台的《规范农村基层“小微权力”运行的意见》中，村干部权力全透明、村务工作全公开。根据意见，各村要采用会议、公开栏、微信群、电子触摸屏、农村党员远程教育平台等各种方式，及时公开权力清单内容、规章制度等方面内容，并对村级所有收支、债权债务、合同履约等逐项逐笔明细公开，对反映权力运行过程的原始资料（单据）也要同时公开，将村干部处理村务的程序、过程和结果晒在阳光下，引导村民熟知权力运行过程，参与监督。你认为村务公开有必要吗？(示例)我认为这样的做法十分有必要。因为政府工作接受监督是法治国家的要求，更是社会发展需要。国家机关主动创造条件接受人民的监督；公民也要积极参与监督国家机关，这是法律赋予我们的责任。
